地方的兩會都在春節(jié)前陸續(xù)召開，但不少地方在去年年底或今年年初的時候，在地方黨報上發(fā)表通告，告知會議議程不變，但要調(diào)整開會時間，給出的理由都是“根據(jù)工作需要”。梳理發(fā)現(xiàn)，所有的調(diào)整都刻意避開了1月20日下午-25日上午這個時間檔。

什么事情如此重要，讓地方兩會都能改易時間?而且明顯超出了地方的原有計劃。

答案

這個答案今天揭曉。

省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班21日上午在中央黨校開班。這類省部級主要領導干部研討班每年年初都會舉行，已經(jīng)形成慣例，有時也會加開，比如十九大開幕前，有一次省部級主要領導干部研討班，習近平在7月26日有個重要講話，被外界普遍解讀為“十九大開幕前最重要的一次黨內(nèi)高層會議”，習近平的這次重要講話，也被稱作7·26講話，在黨內(nèi)廣泛傳達學習。

按慣例，每年年初的省部級主要領導干部研討班都有個主題，一般都是去年年底召開的黨內(nèi)全會精神的傳達學習，并未干擾地方兩會日程，可見早有安排。但這次中央首度以“防范化解重大風險”為題開辦的研討班，讓地方兩會紛紛改易時間，也可見研討主題的特殊和時間的急迫。

規(guī)格

研討班的開班式規(guī)格很高。

七常委出席，中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關有關部門主要負責同志，軍隊各大單位、中央軍委機關各部門主要負責同志參加研討班。

所謂主要負責同志，就是我們常說的“一把手”�？梢姡�這是一次限于黨內(nèi)高級領導干部的研討班，也就是習近平常說要抓的黨內(nèi)“關鍵少數(shù)”。

研討班是黨內(nèi)民主集中制的生動體現(xiàn)。研討，就是集思廣益，目的只有一個，凝聚共識。

主題

習近平在今天的開班式上有個重要講話，圍繞的就是一個主題：防范化解重大風險。

這個主題也是中央在2017年十九大之后，確立的三大攻堅戰(zhàn)之一，其他兩個分別是精準脫貧、污染防治。防范化解重大風險排名第一，也是重中之重。在2017年的中央經(jīng)濟工作會議上，防范化解重大風險被進一步聚焦，突出了防控金融風險。也就是說，當時防風險重點在經(jīng)濟領域，底線是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

但這次研討班所提及的重大風險明顯更為全面。習近平的講話就涉及政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域的重大風險，總起來可以用一個概念概括，就是“總體國家安全觀”。

六點

通稿中有6大段習近平的論述。打頭的是政治安全，習近平說過：政治安全是根本。什么是根本?維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是根本，這也是政治安全的核心要義。有意味的是，習近平把意識形態(tài)安全放在了政治安全中重點論述，突出強調(diào)了兩點：網(wǎng)絡和青年。

習近平曾經(jīng)說過，現(xiàn)在意識形態(tài)斗爭的主陣地在網(wǎng)絡，而網(wǎng)絡的主體受眾是青年人。很多境內(nèi)外勢力都在想方設法通過網(wǎng)絡，培養(yǎng)他們價值觀的認同者，甚至培養(yǎng)現(xiàn)有政權的反對者、顛覆者。前些年發(fā)生在中東的“阿拉伯之春”，以及最近歐洲發(fā)生的“黃馬甲運動”，無一不是從網(wǎng)絡發(fā)酵，以青年人為參與主體，最終造成社會動蕩、政權更迭。在這方面，我們務必需要保持清醒頭腦。

習近平這樣強調(diào)：確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。這是意識形態(tài)安全，也是事關執(zhí)政地位的政治安全。

排在第二的是經(jīng)濟安全。今天，2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布，形勢總體是好的，這是“穩(wěn)”，但“穩(wěn)中有變，變中有憂”。

“變”既是我們推進供給側(cè)結(jié)構性改革的主動求變，也是外部環(huán)境變化造成的百年未有之變局，勢必對國內(nèi)的改革進程造成沖擊。習近平點了有關經(jīng)濟安全的四點問題。

一是房地產(chǎn)市場。中央絕不希望再炒房，也不希望房地產(chǎn)市場發(fā)生大幅波動影響國民經(jīng)濟安全，這是大基調(diào)。房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟關聯(lián)太深，又是百姓痛點，包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的長效機制方案還需“穩(wěn)妥實施”。

二是金融市場。有人說中國股市猶如“驚弓之鳥”，在改革進程中，多項政策出臺往往對金融市場造成波動，所以習近平強調(diào)要善于引導預期。

三是中小微企業(yè)。習近平強調(diào)了融資難融資貴的問題，眼前需要讓遇到困難的中小微企業(yè)活下來并活起來，因為這些民企是社會活力的肌體細胞，對穩(wěn)定就業(yè)意義重大。就業(yè)穩(wěn)了，社會自然穩(wěn)。

四是“僵尸企業(yè)”。處置“僵尸企業(yè)”本質(zhì)上是去除國民經(jīng)濟中沒有效率的部分，在這問題上不能分國企、民企，不能因所有制搞三六九等，必須從經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，加快市場出清。不過，習近平也深知“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難“三大難”問題，畢竟這背后連著民生和社會穩(wěn)定。所以要“加大力度”，又要“妥善處理”。

這四點其實是中央眼中防范化解經(jīng)濟領域重大風險的“牛鼻子”。

第三點是科技安全。這個好理解，2018年開始的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，讓我們清醒認識了中國在核心技術領域的短板，這些核心技術不突破，中國的脖子永遠掐在別人的手里。這何嘗不是國家安全?

第四點是社會安全。社會安全的本質(zhì)是社會穩(wěn)定，包括就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等等，這些民生息息相關領域，務必要讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感。

第五點是外部環(huán)境安全。主要是國際變局，比如要防范貿(mào)易保護主義、單邊主義興起帶給中國的影響。從目前看，中國早已深度融入全球化，在這百年未有之變局中，無法“獨善其身”。發(fā)展和安全將是今后的兩大難題。

第六點是黨內(nèi)執(zhí)政安全。習近平提到了“四大考驗”：長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗;也提到了“四大危險”：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。要贏得考驗、戰(zhàn)勝危險，基礎就是清除黨內(nèi)存在的嚴重隱患，就是要不斷“自我革命”。

這六點安全背后的風險并非是獨立成篇的，在現(xiàn)實中環(huán)環(huán)相扣、互相作用。如果處理不好，很可能一個爆點，就引發(fā)一系列危機。習近平說，要“有效防范各類風險連鎖聯(lián)動”，便是這個意思。

所以，這風險必須通盤考慮，可不慎歟?

后記

不過，中國人從先秦開始就講辯證法：“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”。危險四伏不假，但要命的是危機還沒爆發(fā)，自己先嚇破了膽。所以，我們不妨把眼光放長遠點，“常觀大勢、常思大局”，把這次爬坡過坎，看做是歷練干部隊伍的機會。畢竟有一支怎樣的干部隊伍，就會有怎樣的戰(zhàn)斗力。

習近平在講話的最后，特別強調(diào)了“斗爭精神”和“斗爭本領”。他說，各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神。尤其是年輕干部，更要到重大斗爭中去真刀真槍干。意思很明確，組織系統(tǒng)要從防范化解重大風險中發(fā)現(xiàn)使用一批優(yōu)秀干部。

習近平引用了一句歌詞：“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”，念到這，相信大家都會不自覺哼唱出來。

(關鍵字：嚴峻 話題)