在新一輪電改中，云南作為全國(guó)第一批兩個(gè)綜合電改試點(diǎn)省之一，其進(jìn)程引人關(guān)注。

“云南綜合電改試點(diǎn)的方案已經(jīng)上報(bào)到深改組，正在等待國(guó)家批復(fù)。”在近日召開的2016中國(guó)能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇上，云南省能源局副局長(zhǎng)張春紅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。

在此次論壇上，云南省發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)馬曉佳介紹，云南已在全國(guó)率先建立了電力交易平臺(tái)。

資料顯示，“十二五”期間，云南省水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電迅速發(fā)展，全省新增裝機(jī)3450萬(wàn)千瓦，非化石能源占能源消費(fèi)的比例達(dá)到42%，其中清潔電力達(dá)到8000萬(wàn)，占總裝機(jī)的82%。

電力效率最低省區(qū)

張春紅介紹，云南是中國(guó)電力最為浪費(fèi)、效率最低的省區(qū)。

“云南這幾年的棄水量達(dá)到了370億千瓦時(shí)，去年大致是152億。”張春紅稱，云南盡管有眾多的河流、眾多的水電開發(fā)商，但是虧損面達(dá)到了31%。

另一方面，云南火電裝機(jī)占了16%，但是發(fā)電量只占8%，利用小時(shí)數(shù)僅1500小時(shí)，低于風(fēng)電。

“由于利用小時(shí)數(shù)低，云南的火電全面虧損，負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到了113%，拖累了煤礦，金融的呆壞賬也在增加。”張春紅說(shuō)。

但云南同時(shí)也是中國(guó)電力最為復(fù)雜、最具戰(zhàn)略的省區(qū)。

復(fù)雜性在于，云南電力不僅輸送到廣東、廣西和上海，地區(qū)電網(wǎng)已與大湄公河次區(qū)域國(guó)家如越南、老撾、緬甸連在一起，并且已在考慮把電送往泰國(guó)。

戰(zhàn)略性則是云南是“一帶一路”的連接點(diǎn)，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和一帶一路的匯集區(qū)，同時(shí)，云南也是大湄公河次區(qū)域的中方代表。

在張春紅看來(lái)，云南能源的上述四個(gè)特征，是云南入選第一批綜合電改試點(diǎn)的原因。而云南未來(lái)的目標(biāo)是建設(shè)成為跨國(guó)、跨區(qū)域的電力交換樞紐。

云南電改設(shè)計(jì)思路

在新一輪電改中，云南如何設(shè)計(jì)其綜合改革方案?

云南省能源局能源協(xié)調(diào)和科技裝備處處長(zhǎng)李勤在此次論壇上介紹，要按照云南的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，充分考慮云南是電力資源大省的實(shí)際，通過(guò)開拓電力市場(chǎng)來(lái)解決現(xiàn)在面臨的問題。

云南2014年就開始用市場(chǎng)化手段來(lái)消納富余水電，已經(jīng)有了一個(gè)電力交易中心。“所以我們的路徑選擇首先是要有市場(chǎng)體系的構(gòu)架，到底要有一個(gè)什么樣的電力市場(chǎng)。”李勤說(shuō)。

“我們要厘清輸配電價(jià)建立交易平臺(tái)，什么人到市場(chǎng)交易、誰(shuí)在市場(chǎng)里管，這就要培育市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體有了，交易平臺(tái)有了，輸配電價(jià)的基礎(chǔ)也解決了，可以開展交易了。在這個(gè)交易當(dāng)中來(lái)實(shí)現(xiàn)更高水平的管理，包括發(fā)用電計(jì)劃、監(jiān)管、規(guī)劃、電力平衡。”李勤分析。

李勤認(rèn)為，輸配電價(jià)要管住中間，電力市場(chǎng)建設(shè)要有市場(chǎng)架構(gòu)和市場(chǎng)平臺(tái)，在這個(gè)市場(chǎng)平臺(tái)里面還有技術(shù)支持系統(tǒng)、市場(chǎng)交易內(nèi)容、發(fā)電機(jī)制、交易機(jī)制。

張春紅表示，云南電改要建立合理的電價(jià)形成機(jī)制和股份制的交易機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化增強(qiáng)電力企業(yè)降低成本的主動(dòng)性，也希望國(guó)家在降低電力企業(yè)杠桿率同時(shí)，更大力度支持云南補(bǔ)短。如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)用電、充電樁、充電汽車等。

“云南的電改將符合開放的理念。”張春紅說(shuō)，從開放來(lái)講，在長(zhǎng)江流域、珠江流域、湄公河次區(qū)域里共同開放電力市場(chǎng)，共同配置這些資源，有效去除云南省電力的庫(kù)存，同時(shí)向南方輸送云南清潔的風(fēng)電、水電。

(關(guān)鍵字：云南 電改)