在剛剛結(jié)束的中鋁公司年度工作會(huì)議上，中鋁公司董事長(zhǎng)熊維平提出，中鋁公司要在2015年實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫困。具體是：公司實(shí)現(xiàn)并保持可持續(xù)的整體盈利，各板塊都實(shí)現(xiàn)盈利；已扭虧的企業(yè)不會(huì)因市場(chǎng)波動(dòng)而重陷虧損，不能如期實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫困的實(shí)體企業(yè)將被關(guān)停并轉(zhuǎn)。“這是中鋁當(dāng)前最重要的任務(wù)。”

這一硬性目標(biāo)猶如一條大河橫亙身后，斷了退路。環(huán)顧眼前，市場(chǎng)需求無法左右，產(chǎn)品價(jià)格無法左右，中鋁只能左右自己。

“市場(chǎng)化開放型”改革，被視為中鋁實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫困目標(biāo)的最重要途徑。這場(chǎng)始于2013年年初的全面改革，旨在提升中鋁及其成員單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和營(yíng)利能力，核心就是“市場(chǎng)化”。

一段時(shí)間以來，中鋁出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。在分析中鋁虧損原因時(shí)，包括熊維平在內(nèi)的管理層認(rèn)為：“從本質(zhì)上看，中鋁遇到的嚴(yán)重困難是自身體制、機(jī)制結(jié)構(gòu)性問題的集中爆發(fā)。”因?yàn)橥瑯釉阡X行業(yè)形勢(shì)不好的背景下，照樣有民企盈利。

在熊維平看來，中鋁無法適應(yīng)市場(chǎng)的地方有很多，比如管理機(jī)制、用人和薪酬機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都在改革范圍之內(nèi)。

然而，中鋁有9大產(chǎn)業(yè)板塊60多家成員單位，涵蓋鋁、銅、煤炭、國(guó)貿(mào)、科研、稀土等領(lǐng)域。即使是同一問題，在不同企業(yè)的表現(xiàn)也不一樣，甚至完全相反。

以管理體制為例。鋁板塊實(shí)施集中管理體制，總部負(fù)責(zé)采購(gòu)、銷售，分公司只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，市場(chǎng)反應(yīng)速度被機(jī)動(dòng)靈活的民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊。設(shè)計(jì)院所正好相反，管理過于粗放，分院和子公司靈活有余，協(xié)作不足，在集團(tuán)作戰(zhàn)的有色金屬勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域無法集中力量辦大事。

因此，在市場(chǎng)化開放型改革中，中鋁并未進(jìn)行一刀切，而是希望各試點(diǎn)企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)自身需求，在“依法合規(guī)”前提下大膽探索—這正是“開放型”三字的題中應(yīng)有之義。

作為改革推動(dòng)者的中鋁總部，在關(guān)注各試點(diǎn)企業(yè)成效的基礎(chǔ)上，將于2014年成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，意在為下屬企業(yè)的探索建立更加系統(tǒng)、持久的改革保障體制。

不管手段如何，檢驗(yàn)改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，即熊維平所說的“改革以后，效益是否提高，企業(yè)活力是否增強(qiáng)，員工收入是否增加，員工的精神狀態(tài)是否提高”。換句話說，就是能否做到十八屆三中全會(huì)提出的“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。

有收有放：增強(qiáng)市場(chǎng)活力

在繁華的長(zhǎng)沙市中心，坐落著兩家鄰近的設(shè)計(jì)院所—長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院（下稱長(zhǎng)沙院）和長(zhǎng)沙勘察設(shè)計(jì)研究院（下稱長(zhǎng)勘院）。這是一對(duì)“同胞兄弟”，1964年分家，分別側(cè)重于有色金屬的勘察和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

盡管分了家，但在時(shí)代大潮的裹挾下，這兩家單位幾乎走過了相同的發(fā)展軌跡：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，中央下放湖南。上世紀(jì)90年代末，兩家企業(yè)幾乎同時(shí)陷入困境，不約而同地開始“分兵突圍”，進(jìn)行了以承包制為核心的改革，企業(yè)由此脫困。新世紀(jì)后，兩家企業(yè)劃歸中鋁公司旗下。

然而，隨著形勢(shì)的變化，這兩家曾經(jīng)是業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)院所逐漸落后了。“盡管長(zhǎng)沙院每年還能保持七八千萬元的利潤(rùn)，但跟外地同行的差距越來越大。”長(zhǎng)沙院黨委書記闞保勇介紹說。長(zhǎng)勘院也如此。

在分析造成這一局面的原因時(shí)，兩家公司管理層認(rèn)識(shí)到，推行承包制的十幾年來，長(zhǎng)沙院和長(zhǎng)勘院各二級(jí)單位的獨(dú)立性得到加強(qiáng)，但公司協(xié)同作戰(zhàn)能力被削弱，承攬大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)減少，創(chuàng)新和人才培養(yǎng)沒有得到應(yīng)有的重視。

在中鋁公司和中鋁國(guó)際的指導(dǎo)下，長(zhǎng)沙院和長(zhǎng)勘院開始推行以財(cái)務(wù)集中、管理集中為核心的管理體制調(diào)整。

在財(cái)務(wù)集中過程中，分院和分子公司的抵觸情緒很大。對(duì)此，長(zhǎng)沙院總經(jīng)理余剛明確表態(tài)：“不配合就辭職！”僅此一項(xiàng)，2013年長(zhǎng)沙院就節(jié)省管理費(fèi)用1000萬元。

與此恰恰相反，在鋁板塊，不管是山西分公司還是西南鋁，都在對(duì)下屬單位進(jìn)行放權(quán)。

一直以來，中鋁對(duì)鋁板塊企業(yè)采取了集中式管理。“這種模式會(huì)讓生產(chǎn)企業(yè)有依賴心理。”中鋁廣西分公司黨委書記劉保偉認(rèn)為，充分競(jìng)爭(zhēng)局面下，高度集中的中鋁與機(jī)動(dòng)靈活的民企相比，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性差了很多。這也正是中鋁虧損嚴(yán)重而部分民企能夠盈利的原因之一。

因此，廣西分公司市場(chǎng)化開放型改革一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是劃小核算單位。

檢修廠是廣西分公司一家虧損單位，600多號(hào)人全盯著分公司的那點(diǎn)檢修任務(wù)，經(jīng)常“吃不飽”，員工也因此掙得少，感覺低人一等。改革開始后，檢修廠內(nèi)部組成了多個(gè)小組，彼此之間展開競(jìng)爭(zhēng)，不僅競(jìng)爭(zhēng)分公司業(yè)務(wù)，而且跑到周邊的鋁工業(yè)園區(qū)找活干。放開之后，檢修廠的工人忙了起來，收入也上去了。

同樣參加改革的廣西分公司職工醫(yī)院在幾公里外的縣城開了門診部，組織醫(yī)生護(hù)士下鄉(xiāng)巡診。2013年10月起，這家常年虧損的醫(yī)院收入突破了900萬元的歷史高點(diǎn)，扭虧為盈。

不過，現(xiàn)在廣西分公司總經(jīng)理程運(yùn)材開始琢磨：“這幾個(gè)試點(diǎn)單位都不具有法人資格，無法與外界直接簽署合同，能不能轉(zhuǎn)移到非上市公司板塊？中鋁公司層面如何下放權(quán)力將是下一步改革的大話題。”

余剛也發(fā)現(xiàn)，權(quán)力一味集中也不是萬全之策。“運(yùn)行一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)，承包制的優(yōu)點(diǎn)不應(yīng)該全部抹殺，權(quán)力應(yīng)該有收有放。”余剛表示，“現(xiàn)在思路已經(jīng)明確了，就是要集中優(yōu)勢(shì)力量做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，盡量提升非主業(yè)板塊的市場(chǎng)活力。”比如，民用建筑設(shè)計(jì)中心所在領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，長(zhǎng)沙院予以特殊政策：除每年必須上繳20.6%的利潤(rùn)外，其他權(quán)限下放。

2013年，長(zhǎng)沙院利潤(rùn)達(dá)到1.8億元，長(zhǎng)勘院的利潤(rùn)則增長(zhǎng)了100%。

握拳，可以加強(qiáng)上級(jí)單位控制力和協(xié)同作戰(zhàn)能力；出掌，能夠增強(qiáng)市場(chǎng)敏感性和活力。如何在握拳和出掌之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，是擺在中鋁總部和各成員單位面前的共同挑戰(zhàn)。

優(yōu)勝劣汰：激發(fā)人才潛力

2013年，中鋁山西分公司開始競(jìng)聘總經(jīng)理，來自河南分公司、礦業(yè)公司和山西分公司的13人參加了這場(chǎng)中鋁公司鋁板塊舉行的最高級(jí)別管理層競(jìng)聘。經(jīng)過多輪淘汰，原山西分公司副總張占明勝出，并組建了自己認(rèn)可的管理團(tuán)隊(duì)，向中鋁公司上繳了300萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

2014年1月1日起，張占明要帶領(lǐng)山西分公司兌現(xiàn)自己提出的三年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：0.1億元、0.6億元、1.5億元。半年后，也就是2014年6月，短期考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，管理團(tuán)隊(duì)自動(dòng)解職，考核合格則繼續(xù)留任。三年目標(biāo)完成，抵押金退還并視情況予以一定獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)現(xiàn)不了，張占明團(tuán)隊(duì)下崗，抵押金沒收。

領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘和風(fēng)險(xiǎn)抵押金是中鋁市場(chǎng)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是本次少有的通用改革手段，旨在加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，加大獎(jiǎng)懲力度。“通過這一制度設(shè)計(jì)，不僅要解決干部能上能下的問題，而且要把他們的切身利益與企業(yè)發(fā)展前景捆綁起來。”熊維平說。

根據(jù)企業(yè)狀況不同，風(fēng)險(xiǎn)抵押金上繳額度和推廣層面有所區(qū)別。比如長(zhǎng)勘院領(lǐng)導(dǎo)繳納了210萬元，推廣到各二級(jí)公司，管理層人均繳納15萬元。“我們重慶分院職工也想繳納，但考慮到他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，暫時(shí)沒有答應(yīng)。”長(zhǎng)勘院黨委書記金義元表示。

干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能升能降，是衡量一家企業(yè)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。干部市場(chǎng)化之后，中鋁還要面對(duì)冗員過多、活力不夠的問題，這是包括中鋁在內(nèi)的國(guó)企普遍存在的問題。

張占明多次帶隊(duì)到民營(yíng)鋁廠考察對(duì)標(biāo)。民企五臺(tái)模子只用三個(gè)人，山西分公司得十個(gè)人。“其實(shí)我用三個(gè)人也能完成，只不過以前大家考慮更多的是，剩下的七個(gè)人怎么辦？”

張占明認(rèn)為，應(yīng)該用發(fā)展的眼光解決這個(gè)問題，把人多變成資源而不是當(dāng)作負(fù)擔(dān)。山西分公司首先成立了內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，為距離退休年齡不足5年的2200名職工辦理內(nèi)退，同時(shí)清理了長(zhǎng)期因各種原因不上班的職工將近70人。下一步山西分公司將實(shí)現(xiàn)全員競(jìng)聘上崗。

對(duì)于用各種手段清理出的剩余勞動(dòng)力，張占明的規(guī)劃是向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移（比如開發(fā)鋁土資源），拓展工業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)（比如對(duì)外開展檢修、施工）等。2013年，越南一家企業(yè)因設(shè)備故障向山西分公司求助，派出幾名技術(shù)人員修理后，山西分公司凈掙了100萬元。

廣西分公司則注意到另外一個(gè)現(xiàn)象。

廣西分公司周邊的民營(yíng)鋁企不少，很多企業(yè)來挖人。一些原來在這里并不顯眼的人才去民企后大放異彩。廣西分公司黨委書記劉保偉認(rèn)為：“這說明國(guó)有企業(yè)并不缺乏人才，缺的是讓人才發(fā)揮作用的機(jī)制。”

在中鋁乃至不少國(guó)企，剛畢業(yè)的大學(xué)生跟工作了二三十年的非管理崗老員工的工資幾乎一樣，只有微小的工齡工資差別。“這讓人看不到上升空間，自然不利于勞動(dòng)積極性的發(fā)揮。”注意到這一問題后，長(zhǎng)勘院現(xiàn)在按照管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、服務(wù)、技術(shù)等六大門類劃分了四到六個(gè)檔，對(duì)應(yīng)不同的工資待遇。

多數(shù)情況下，大學(xué)生進(jìn)入國(guó)企就等于捧上了鐵飯碗。長(zhǎng)沙院現(xiàn)在規(guī)定，大學(xué)生畢業(yè)3年還達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)由人力部門重新安置，仍不能達(dá)標(biāo)就會(huì)解除勞動(dòng)合同。當(dāng)然，如果表現(xiàn)好也會(huì)有激勵(lì)。2013年7月，一個(gè)剛?cè)肼毜男』镒犹峁┮粋�(gè)信息，長(zhǎng)沙院由此獲得了一個(gè)4000萬元的項(xiàng)目。這個(gè)小伙子將得到3萬～5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

不過，諸多改革試點(diǎn)企業(yè)面臨的一個(gè)共同難題是，中鋁公司掌握著各企業(yè)的工資總額。如何避免“螺獅殼里做道場(chǎng)”的尷尬？

“我們一方面積極爭(zhēng)取更加合理的工資總額，一方面通過自身發(fā)展來換取增量空間。”闞保勇說，工資總額的控制也是有必要的，“如果放開，可能出現(xiàn)漲得上去下不來的局面”。另外，如何讓有限的工資總額發(fā)揮出更大作用，也考驗(yàn)著改革推動(dòng)者的智慧。

有進(jìn)有退：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在山西運(yùn)城河津縣這個(gè)小地方，中鋁有好幾家子公司：除山西分公司和山西鋁以外，還有以有色金屬建設(shè)施工為主業(yè)的十二冶。1994年開始，十二冶陷入了長(zhǎng)達(dá)8年的困難時(shí)期，被列入破產(chǎn)名錄。那段時(shí)間，十二冶個(gè)別員工因家境困難，被迫煮雞飼料吃。

作為建筑施工企業(yè)，十二冶的干部職工不可謂不努力。“十二冶遇到的困難，更多是商業(yè)模式問題。一味拼速度、價(jià)格不是國(guó)企的專長(zhǎng)，發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)、向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力才是十二冶的發(fā)展出路。”2010年上任的十二冶總經(jīng)理暢耀民意識(shí)到。

此前，十二冶95%的業(yè)務(wù)集中在中鋁公司內(nèi)部的有色建設(shè)領(lǐng)域。暢耀民決定，帶領(lǐng)十二冶實(shí)現(xiàn)從內(nèi)往外、從低到高、從專到多的商業(yè)模式調(diào)整，即走出中鋁，跳出施工，邁出有色，改變“賣苦力不掙錢”的窘境。

利用背靠中鋁公司的品牌和資金優(yōu)勢(shì)，十二冶將BT項(xiàng)目、土地開發(fā)作為重要發(fā)展方向。重慶兩江新區(qū)公租房是十二冶的第一次自我挑戰(zhàn)。當(dāng)17幢30層高的住宅樓拔地而起時(shí)，甲方出于認(rèn)可，又交給十二冶一個(gè)2.6億元的項(xiàng)目。這讓以前拿到三五百萬元項(xiàng)目就歡喜得睡不著覺的十二冶人興奮得無以言表。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為十二冶帶來了翻天覆地的變化：2006年十二冶年收入為4億元，利潤(rùn)為300萬元；2013年十二冶收入達(dá)到46億元，利潤(rùn)為1.5億元。

暢耀民沒有興奮。“我估計(jì)城鎮(zhèn)化的建設(shè)高峰期5～6年就會(huì)結(jié)束。到時(shí)十二冶必須尋找新的商業(yè)模式。”他的計(jì)劃是聯(lián)合民企，成立投融資管理公司，靠資金賺錢。前不久，十二冶聯(lián)合一家民企拿下了貴陽市13平方公里土地的一級(jí)開發(fā)。“現(xiàn)在地方政府缺乏資金，我們引入資金把生地變成熟地后，進(jìn)入招拍掛環(huán)節(jié)，可以獲得穩(wěn)定的利潤(rùn)。”

同樣，設(shè)計(jì)院所也面臨著“干多掙少”的困境。“勘察、巖土工程施工，一個(gè)項(xiàng)目合同額可能只有幾千幾萬元，最大不過億元，平均下來10萬元。”長(zhǎng)勘院生產(chǎn)管理中心主任蔣束平說，長(zhǎng)勘院每年簽訂的合同數(shù)量超過3000個(gè)，工作非常細(xì)碎。長(zhǎng)沙院情況好些，但并無本質(zhì)區(qū)別。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重拖累了發(fā)展速度。因此，長(zhǎng)沙院和長(zhǎng)勘院的新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)上任后，不約而同地提出“要在做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)的同時(shí)拓展新的業(yè)務(wù)空間”。

以往，長(zhǎng)沙院幫業(yè)主做好礦產(chǎn)開發(fā)前期設(shè)計(jì)后就基本退出了。余剛注意到，“事實(shí)上開礦本身技術(shù)含量很高，很多業(yè)主仍需繼續(xù)服務(wù)”。因此，長(zhǎng)沙院聯(lián)合在施工方面有優(yōu)勢(shì)的十二冶，嘗試在山西興縣開發(fā)礦山，2013年已經(jīng)開采了65萬噸礦石。“下一步長(zhǎng)沙院還可能嘗試風(fēng)險(xiǎn)探礦業(yè)務(wù)。”隨著中國(guó)海外開礦企業(yè)的增加，長(zhǎng)沙院把技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)派到世界各地。余剛對(duì)《國(guó)企》記者表示，2014年長(zhǎng)沙院的海外業(yè)務(wù)會(huì)有大的突破。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是熊維平上任以來一直思考并付諸行動(dòng)的重大舉措。金融危機(jī)以來的實(shí)踐表明，周期性很強(qiáng)的鋁板塊不足以讓中鋁實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，他上任后提出了綜合性礦業(yè)公司的構(gòu)想并獲得國(guó)資委批準(zhǔn)，中鋁開始涉足煤炭、鐵礦石、稀土并加大銅、國(guó)貿(mào)等板塊發(fā)展步伐。

目前，中鋁公司鋁的資產(chǎn)量已從90%下降到46%，銷售收入占40%。2013年，除鋁板塊繼續(xù)虧損外，其他業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過40億元。不難想象，如果沒有上述調(diào)整，中鋁公司的整體性虧損必將更加嚴(yán)重。

由小及大：探索混合經(jīng)濟(jì)

2006年開始，山西分公司將監(jiān)理公司、綠化公司、黃河電器廠三家長(zhǎng)期虧損的下屬單位劃歸非上市部分的山西鋁廠，繼而進(jìn)行了職工持股的嘗試。監(jiān)理公司職工持股49%，使得職工的積極性被激發(fā)出來。“年前開座談會(huì)的時(shí)候，還有不少同事在數(shù)千里之外出差。”董事長(zhǎng)張占明說。幾年來，這家不到50人的小公司利潤(rùn)穩(wěn)定在600萬～800萬元之間。

園林綠化公司和黃河電器廠也通過股份制改造，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定盈利。

不遠(yuǎn)處的十二冶，職工醫(yī)院每年都虧損。十二冶總部搬遷到太原后，利用閑置辦公區(qū)和職工醫(yī)院辦起了養(yǎng)老中心，吸收職工入股，服務(wù)面貌和質(zhì)量隨之明顯變化，受到了河津離退休職工的熱烈歡迎。

不過，在十八屆三中全會(huì)閉幕前，中鋁公司并未對(duì)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)明確表態(tài)，因此探索單位規(guī)模較小，范圍較窄，中鋁公司所屬企業(yè)基本處于絕對(duì)乃至相對(duì)控股地位。

十八屆三中全會(huì)閉幕后，中鋁公司黨組通過決議，鼓勵(lì)成員單位引進(jìn)民營(yíng)資本，吸引職工持股，并允許非國(guó)有資本控股。得益于這一決定，中鋁公司下屬企業(yè)的混合所有制探索進(jìn)入全新階段。

長(zhǎng)沙院研發(fā)了多種礦山開發(fā)的特種裝備，但苦于自身專長(zhǎng)，這些產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。“設(shè)計(jì)院最大的優(yōu)勢(shì)是人才和技術(shù)，做裝備產(chǎn)業(yè)總覺力不從心。”闞保勇說。因此，長(zhǎng)沙院一直想引進(jìn)一家戰(zhàn)略合作者。前不久，一家民企找到了長(zhǎng)沙院，愿意以現(xiàn)金出資方式合作，但條件是要掌握控股權(quán)。

有了新政策支持的長(zhǎng)沙院隨即答應(yīng)，并以土地和技術(shù)作價(jià)，占股49%。該民企出資6000萬元現(xiàn)金，占股51%。合資公司組建后，該民企將總部遷移過來，特種裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。

山西鋁廠曾與一家美國(guó)公司合作，提煉回收鋁生產(chǎn)過程中的貴金屬鎵，每年都能收入數(shù)千萬元�，F(xiàn)在，雙方正式成立了美方控股的合資公司，進(jìn)行鎵的深加工，2014年6月項(xiàng)目即可投產(chǎn)。

在長(zhǎng)勘院，在更多的中鋁成員單位，混合所有制嘗試逐漸增多，通過股權(quán)多元化帶動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制的根本優(yōu)化成為改革者的共識(shí)。

(關(guān)鍵字：中鋁 中鋁年度會(huì)議)