“僵尸企業(yè)”如何處置？山鋼集團(tuán)的做法是：市場機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段并用，一企一策、分類處置，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

從2016年開始，山鋼集團(tuán)用3年時(shí)間，通過內(nèi)部重組、轉(zhuǎn)讓退出、協(xié)議移交、引進(jìn)戰(zhàn)投以及破產(chǎn)清算等方式，累計(jì)完成47戶長期虧損、資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”處置，盤活沉淀資產(chǎn)近14億元，平穩(wěn)分流安置職工3000余名，走出一條具有山鋼特色的處置道路。

在1月14日召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)理事（擴(kuò)大）會(huì)上，時(shí)任會(huì)長于勇對山鋼集團(tuán)的做法給予肯定：“山鋼以落實(shí)‘國企十條’為抓手，采取靈活多樣的方式處置‘僵尸企業(yè)’，實(shí)現(xiàn)了處置價(jià)值最大化。”

用市場的手敲開“硬骨頭”

“處置‘僵尸企業(yè)’沒有絕對的好招，就是具體情況具體分析，一企一策對癥下藥，而根本的手段就是市場化！”這是參與這項(xiàng)工作的主管部門負(fù)責(zé)人的切身體會(huì)。

山鋼集團(tuán)所屬企業(yè)成立時(shí)間長，管理層級(jí)多，歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，虧損企業(yè)和“僵尸企業(yè)”不在少數(shù)，而且形成原因復(fù)雜，不可能一個(gè)方子抓藥。山鋼集團(tuán)系統(tǒng)分析各家“僵尸企業(yè)”形成的真正原因，用市場定位進(jìn)行分類，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行市場化處置，對技術(shù)水平先進(jìn)、有發(fā)展前景的企業(yè)按照“基于現(xiàn)實(shí)、挖掘潛力、逐步發(fā)展”的原則激活內(nèi)生動(dòng)力，做到了“僵而未死”的企業(yè)盤一個(gè)，成一個(gè)，活一個(gè)。

成立于1992年7月的山東冶金煙臺(tái)賓館，經(jīng)營范圍包括酒店管理、日用百貨、五金交電、鋼材批發(fā)零售，由于管理不善等諸多歷史原因，早已停止?fàn)I業(yè)，長期虧損、資不抵債，被省國資委和山鋼集團(tuán)列入“僵尸企業(yè)”出清名單。山鋼集團(tuán)對這家企業(yè)確定的處置目標(biāo)是：一年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，并獲取4000萬元以上處置收益。

煙臺(tái)賓館項(xiàng)目處置團(tuán)隊(duì)經(jīng)過調(diào)研分析，得出初步判斷，煙臺(tái)賓館以7000多萬元的資產(chǎn)價(jià)值，和煙臺(tái)市居于山東省GDP排名第二、地處沿海的區(qū)位優(yōu)勢，如果與內(nèi)外部養(yǎng)老或者開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)合，應(yīng)該會(huì)有廣闊的市場發(fā)展空間。最后確定的處置方式是，掛牌轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)加債權(quán)，在轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的同時(shí)回收債權(quán)，最大程度保障國有權(quán)益。2017年11月20日至12月15日，山東冶金煙臺(tái)賓館項(xiàng)目在山東省產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，經(jīng)過與40多家規(guī)模企業(yè)的洽談和多輪艱苦卓絕的談判，最終確定了受讓方。隨著2018年6月27日受讓方尾款全部到位，山東煙臺(tái)冶金賓館項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)讓，盤活7000多萬元的閑置資產(chǎn)，使其由“出血點(diǎn)”變?yōu)?ldquo;盈利點(diǎn)”，為山鋼集團(tuán)帶來直接效益4700多萬元，收回債權(quán)2394萬元，每年還會(huì)增加效益近千萬元。

同樣被列入“僵尸企業(yè)”出清名單的青島耐火材料廠，原本計(jì)劃由企業(yè)與地方政府聯(lián)合，規(guī)劃利用廠區(qū)工業(yè)遺存資源，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但因投資額度大、職工分流安置難等原因被擱置下來。后經(jīng)反復(fù)論證，確定了以對企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)、債務(wù)重組，以土地、廠房、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)出資的方式出讓股權(quán)，用轉(zhuǎn)讓款解決職工安置和歷史遺留問題。歷時(shí)兩年半，青島耐火材料廠的處置方案穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)測算，青島耐火材料廠處置資產(chǎn)的收入高于處置資產(chǎn)的支出，實(shí)現(xiàn)了處置價(jià)值最大化。

用壯士斷腕的勇氣“斷舍離”

“僵尸企業(yè)”處置的第一難點(diǎn)在于人員安置。山鋼集團(tuán)堅(jiān)持職工福祉、為民情懷的信念追求，把職工安置放在頭等重要的位置，最大限度地保障職工合法權(quán)益。

萊鋼機(jī)制公司有40多年歷史，擁有電爐精煉、鑄造、機(jī)加工、鍛造、鉚焊等生產(chǎn)工藝，可承接制作冶金、礦山、建材、化工等行業(yè)成套設(shè)備和備件。近年來，因喪失盈利能力、資不抵債、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等原因，拖了企業(yè)資本配置、運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后腿。山鋼集團(tuán)通過法律手段，對其實(shí)施破產(chǎn)處置。把職工平穩(wěn)分流安置作為重中之重，系統(tǒng)謀劃，擴(kuò)池開渠，使在冊職工均得到妥善安置。

濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整之后，原來附著在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的數(shù)家近鋼服務(wù)類企業(yè)漸成“僵尸”，山鋼集團(tuán)和濟(jì)鋼在處置這些企業(yè)時(shí)，制定了職工分流安置的系統(tǒng)政策，通過提前退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同等方式安置年齡偏大的職工，更多的職工則通過技能培訓(xùn)之后，轉(zhuǎn)向山鋼集團(tuán)內(nèi)部的多家企業(yè)和省市所屬企業(yè)，職工的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)得到了保障，也為其他虧損企業(yè)和“僵尸企業(yè)”處置提供了借鑒。

引虎入園激活一片荒野

山鋼集團(tuán)把虧損企業(yè)治理與“僵尸企業(yè)”處置一體聯(lián)動(dòng)，以“僵尸企業(yè)”預(yù)警機(jī)制形式，把兩者綁在一起，從發(fā)展戰(zhàn)略高度指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)混合所有制改革，明確了企業(yè)擬混改實(shí)施層次、混改方向，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化，以引虎入園的方式，通過增量引入民營資本，激活了一池沉水。

2016年7月，山鋼集團(tuán)對長期虧損的淄博張鋼鋼鐵公司進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)重組后，成立永鋒淄博公司，采取“國有體制，民營機(jī)制”的混合所有制經(jīng)營管理模式，長期低效資產(chǎn)獲得了新的生機(jī)，迅速迸發(fā)出強(qiáng)大活力，企業(yè)從過去連續(xù)多年巨額虧損到現(xiàn)在成為創(chuàng)利大戶。永鋒淄博成立3年時(shí)間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額15.23億元、凈利潤11.44億元，累計(jì)上繳稅金7.67億元，職工收入實(shí)現(xiàn)翻番。

永峰淄博不僅實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，還承擔(dān)了周邊居民冬季清潔供暖120萬平方米，社會(huì)、企業(yè)、職工均分享到改革帶來的紅利，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“原來到集團(tuán)公司開會(huì)，因?yàn)槠髽I(yè)效益不好，感覺抬不起頭來，找個(gè)角落趕緊坐下，現(xiàn)在企業(yè)效益好了，我們收入高了，腰桿也直起來了，開會(huì)也愛往前排坐了。”

不管是自救式處置，還是引進(jìn)民營、戰(zhàn)投、破產(chǎn)重組，只要有成效，哪種方法都可以試。濟(jì)鋼球墨鑄鐵管公司積極響應(yīng)《濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，于2016年底全面停產(chǎn)。為了最大限度盤活其產(chǎn)能，濟(jì)鋼與非公資本合作在蘭陵新設(shè)國銘鑄管，僅用12個(gè)月就實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)，當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利，投產(chǎn)以來呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好局面，目前其產(chǎn)品市場占有率位居全國行業(yè)第二。

“破產(chǎn)不是處置‘僵尸企業(yè)’的唯一手段，關(guān)鍵是如何盤活存量資源、提高資源利用效率，變包袱為財(cái)富，讓企業(yè)展現(xiàn)應(yīng)有的活力。” 面臨處置對象復(fù)雜、政策支持不足、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、破產(chǎn)啟動(dòng)困難等眾多難題。山鋼集團(tuán)正在建立并不斷完善制度和計(jì)劃，形成“僵尸企業(yè)”處置長效機(jī)制，形成集團(tuán)公司和二級(jí)權(quán)屬單位上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取靈活多樣的方式，最大限度實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”處置價(jià)值。

(關(guān)鍵字：山鋼)