3月5日，備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃綱要草案亮相，草案設(shè)置了5方面20項主要指標(biāo)，這是五年規(guī)劃實施的關(guān)鍵牽引。

在3月7日下午國新辦舉行的吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備對主要目標(biāo)進行了解讀。

在經(jīng)濟增長目標(biāo)上，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出：“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)。”

《中國經(jīng)營報》記者注意到，這與“十四五”規(guī)劃綱要的表述一致。“十四五”規(guī)劃綱要在五年規(guī)劃史上首次未設(shè)定具體的經(jīng)濟增長量化增速目標(biāo)。

鄭備表示，這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與“十五五”規(guī)劃建議提出的“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”目標(biāo)相一致，與“十四五”規(guī)劃綱要的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。

就“翻一番”的提法，她表示，這蘊含著對未來10年GDP年均增長的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)了中國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢。而“打好基礎(chǔ)”，是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

“今年的政府工作報告提出，2026年GDP增長目標(biāo)為4.5%—5%，各地兩會結(jié)合自身的實際，也確定了本地經(jīng)濟增長目標(biāo)。這很好體現(xiàn)了年度計劃與中長期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的有機銜接。”鄭備說。

據(jù)了解，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)碳達(dá)峰、保障糧食和能源安全等重點任務(wù)，“十五五”規(guī)劃綱要草案設(shè)置了約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)，其中8個約束性指標(biāo)中，包括5個綠色低碳指標(biāo)，以及“勞動年齡人口平均受教育年限”“糧食綜合生產(chǎn)能力”“能源綜合生產(chǎn)能力”指標(biāo)。

12個預(yù)期性指標(biāo)包括，人均預(yù)期壽命從79.25歲提高到80歲、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達(dá)到73%、推動3歲以下嬰幼兒入托率提高6個百分點等。

還針對性地設(shè)置了全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。

此外，“十五五”規(guī)劃綱要草案堅持開門編規(guī)劃，注重加強調(diào)查研究和科學(xué)論證，其中，草案起草過程中充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體的建議。

鄭備表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案將根據(jù)兩會全國人大代表和全國政協(xié)委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來的高質(zhì)量規(guī)劃。

(關(guān)鍵字：經(jīng)濟增長)