2025年11月17日，中國國務(wù)院副總理何立峰與德國副總理兼財政部部長克林拜爾在北京共同主持第四次中德高級別財金對話。雙方高級別官員出席對話。雙方重申這一對話機(jī)制是中德就財金領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題開展雙邊溝通和政策協(xié)調(diào)的重要平臺。雙方致力于通過多雙邊渠道加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全球金融穩(wěn)定。雙方同意加強(qiáng)財金領(lǐng)域合作，在公平競爭的基礎(chǔ)上擴(kuò)大雙向市場開放。雙方致力于共同完善國際經(jīng)濟(jì)治理，支持以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、公平、開放、透明、包容、公正、可持續(xù)、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

雙方在對話中達(dá)成以下共識：

1.雙方承諾將維護(hù)國際及多邊合作，反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，支持二十國集團(tuán)（G20）發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用。雙方致力于落實(shí)歷次G20峰會及財長和央行行長會議等各項會議共識，將共同推動G20在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革、維護(hù)金融穩(wěn)定、推動可持續(xù)發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

2.雙方強(qiáng)調(diào)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的重要性。雙方支持推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革，致力于營造以規(guī)則為基礎(chǔ)、公平、開放、透明、包容、公正、可持續(xù)、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境。

3.雙方承諾繼續(xù)在國際貨幣基金組織框架下保持密切合作。雙方支持建設(shè)一個強(qiáng)有力的、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國際貨幣基金組織，支持其在全球金融安全網(wǎng)中發(fā)揮核心作用。雙方呼吁及時落實(shí)第16次份額總檢查，認(rèn)為份額調(diào)整應(yīng)旨在更好反映成員國在全球經(jīng)濟(jì)中的相對地位，同時保護(hù)最貧窮成員國的份額占比不受影響。

4.雙方期待2025年國際復(fù)興開發(fā)銀行股權(quán)審議按照利馬原則取得成果。雙方認(rèn)可中國利用國際復(fù)興開發(fā)銀行開展貸款合作，在為氣候行動、生物多樣性保護(hù)和全球醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域提供全球公共產(chǎn)品方面作出了重要貢獻(xiàn)，為世界銀行集團(tuán)及其利益相關(guān)方帶來福祉。雙方認(rèn)可德國向世界銀行提供3.05億歐元資金，專門用于激勵投資全球公共產(chǎn)品的中等收入國家。

5.雙方致力于以有效、全面和系統(tǒng)的方式解決中低收入國家的債務(wù)脆弱性問題，并重申將堅定推進(jìn)二十國集團(tuán)《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》的實(shí)施，使其更加可預(yù)期、及時、有序和協(xié)調(diào)。雙方呼吁所有利益相關(guān)方，包括私人債權(quán)人，加強(qiáng)債務(wù)透明度。我們歡迎國際貨幣基金組織和世界銀行為提高債務(wù)透明度所作的努力。

6.雙方堅定支持國際開發(fā)協(xié)會（IDA），并期待世界銀行集團(tuán)落實(shí)IDA第21期增資各項政策承諾。

7.雙方將繼續(xù)加強(qiáng)在亞投行框架下的協(xié)調(diào)和全方位合作，共同支持亞投行按照國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)營，更好支持成員在亞洲及其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步支持欠發(fā)達(dá)成員的共同目標(biāo)，雙方已共同向亞投行貼息基金出資，并將探索為亞投行發(fā)展提供更多支持。

8.雙方同意繼續(xù)在中德財政部政策研究合作機(jī)制下繼續(xù)合作，圍繞提高財政可持續(xù)性等議題加強(qiáng)交流。

9.雙方致力于在全球范圍內(nèi)全面落實(shí)金融行動特別工作組（FATF）標(biāo)準(zhǔn)，同意在包括FATF在內(nèi)的多邊框架下加強(qiáng)反洗錢和反恐怖融資（AML/CFT）領(lǐng)域合作，通過經(jīng)驗交流與專業(yè)咨詢相互支持完成FATF第五輪互評估及相關(guān)工作，并就雙邊反洗錢和反恐怖融資事務(wù)保持及時溝通。雙方將在適當(dāng)法律框架基礎(chǔ)上，共同推動金融情報領(lǐng)域的合作與信息交換，期待通過定期磋商和工作互訪等方式持續(xù)探索深化合作的可行路徑。

10.雙方將繼續(xù)加強(qiáng)國際發(fā)展合作，共同推動落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康、包容的全球發(fā)展。

11.雙方歡迎在夯實(shí)綠色金融與可持續(xù)金融基礎(chǔ)建設(shè)方面取得的重大進(jìn)展，將繼續(xù)在“央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)”（NGFS）框架下深化合作，通過分享知識和良好實(shí)踐，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)氣候與自然相關(guān)風(fēng)險管理。雙方同意共同推動雙邊及全球?qū)用嬖鰪?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互操作性與實(shí)踐性，避免不必要的繁文縟節(jié)，助力動員氣候行動、自然保護(hù)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的私人部門資金。兩國將持續(xù)支持可持續(xù)金融能力建設(shè)，重點(diǎn)聚焦國內(nèi)及全球轉(zhuǎn)型金融。雙方特別支持兩國相關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容并開展能力建設(shè)倡議，覆蓋兩國及第三方市場（尤其是新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體）利益相關(guān)方。雙方同意在兩國可持續(xù)金融市場參與主體之間深化交流合作（包括轉(zhuǎn)型金融），鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐以豐富投資渠道，支持轉(zhuǎn)型項目融資。

12.雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管合作，并愿探討簽署諒解備忘錄的可能性，積極推進(jìn)建立更加完善的交流機(jī)制，包括中德雙方主管部門可能簽署的保險監(jiān)管合作協(xié)議。

13.雙方歡迎符合條件的上海證券交易所、深圳證券交易所上市公司在法蘭克福證券交易所發(fā)行全球存托憑證（GDR），歡迎符合條件的法蘭克福證券交易所上市公司在上海證券交易所、深圳證券交易所發(fā)行中國存托憑證（CDR），支持提升GDR和CDR在各自市場的流動性水平，進(jìn)一步提高中德資本市場互聯(lián)互通水平。

14.雙方強(qiáng)調(diào)資金流動性與可預(yù)測性對金融業(yè)務(wù)的重要性。發(fā)行熊貓債對德國在華企業(yè)的金融業(yè)務(wù)具有關(guān)鍵作用。中方歡迎并支持符合條件的德國機(jī)構(gòu)在華發(fā)行熊貓債。

15.德方歡迎中國在全球大宗商品交易領(lǐng)域發(fā)揮更重要作用，尤其是通過上海黃金交易所發(fā)揮作用。雙方將保障符合條件的中德銀行參與各自大宗商品市場。

16.中方歡迎更多符合條件的德國機(jī)構(gòu)投資者積極參與中國銀行間市場交易及相關(guān)業(yè)務(wù)。雙方同意進(jìn)一步深化離岸人民幣市場合作。中方歡迎并將繼續(xù)審核包括德國機(jī)構(gòu)在內(nèi)的外資機(jī)構(gòu)申請債券通“南向通”資質(zhì)。

17.雙方認(rèn)識到發(fā)達(dá)的衍生品市場對于促進(jìn)市場發(fā)展、提升市場深度、流動性與穩(wěn)定性具有重要意義。雙方歡迎符合條件的中國和德國企業(yè)參與各自衍生品市場。

18.德方歡迎中方近年來在優(yōu)化外資銀行在華監(jiān)管環(huán)境方面所取得的成果。雙方注意到中資銀行在德分支機(jī)構(gòu)關(guān)于監(jiān)管要求方面的關(guān)切。中方了解《德國銀行法》自2027年起將根據(jù)歐盟資本要求指令，對包括中資銀行在內(nèi)的第三國分行采取新監(jiān)管辦法。兩國監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意開展技術(shù)合作，探索適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施以回應(yīng)當(dāng)前關(guān)切，并探索新監(jiān)管框架下可能的監(jiān)管要求。

19.值此中歐國際交易所成立10周年之際，雙方認(rèn)識到中歐國際交易所發(fā)揮促進(jìn)中德、中歐金融合作的重要平臺作用，共同支持中歐國際交易所拓展業(yè)務(wù)，包括為上市中證A股指數(shù)衍生品提供監(jiān)管許可，鼓勵雙方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)雙方法律法規(guī)加強(qiáng)現(xiàn)有跨境監(jiān)管對話和信息交換。

20.雙方歡迎并鼓勵兩國金融科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技合作，助力金融科技領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新。

21.雙方鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)到對方市場投資展業(yè)。雙方支持加強(qiáng)在證券、期貨及衍生品領(lǐng)域的交流合作，鼓勵加強(qiáng)中德證券期貨監(jiān)管部門和自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)在多雙邊框架下的交流合作，為共同應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好條件。雙方注意到兩國行業(yè)協(xié)會簽署合作諒解備忘錄。

22.雙方認(rèn)識到保險機(jī)構(gòu)的參與對于提升兩國金融市場包容性、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性及應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化具有重要價值。雙方承諾以及時、高效的方式處理相關(guān)牌照申請，包括合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）業(yè)務(wù)資質(zhì)審批。雙方歡迎相關(guān)企業(yè)進(jìn)入對方市場，保障公平競爭環(huán)境，支持開展業(yè)務(wù)。

23.中方歡迎符合條件的德國保險公司依法合規(guī)在華拓展業(yè)務(wù)，并將為此提供便利。

24.雙方歡迎兩國金融機(jī)構(gòu)在貿(mào)易、投資、中小企業(yè)融資、航運(yùn)金融等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

25.雙方同意推動中德金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施合作，探索建立跨境擔(dān)保品管理機(jī)制，為人民幣債券在跨境交易中用作擔(dān)保品提供便利。

26.雙方同意共同推動中德資本市場投資者雙向跨境投資。雙方歡迎符合條件的中國和德國金融機(jī)構(gòu)參與各自債券市場。

27.雙方支持中德金融機(jī)構(gòu)就綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)加強(qiáng)交流。雙方鼓勵開展創(chuàng)新性市場實(shí)踐，包括參照《歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》（EUBGS）和中國金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色債券環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系》，共同提升綠色債券信息披露水平。雙方鼓勵中德保險企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)就氣候風(fēng)險開展聯(lián)合研究及產(chǎn)品創(chuàng)新。

(關(guān)鍵字：財金)