2014年,金寨縣率先建設(shè)起2008個(gè)3KW戶用光伏扶貧電站示范工程,2015年全國(guó)啟動(dòng)試點(diǎn),光伏扶貧正式納入精準(zhǔn)扶貧十大工程之一,開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)扶貧和造血扶貧的新渠道。

光伏扶貧電站歷經(jīng)“試點(diǎn)、推廣、提升”的縱深推進(jìn)過(guò)程。實(shí)踐證明,光伏扶貧是一種因地制宜的扶貧方式,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收與發(fā)展新能源一舉兩得的效果。因其精準(zhǔn)度高,能夠?qū)崿F(xiàn)真扶貧、扶真貧,能夠直接到村到戶,減少中間環(huán)節(jié),一竿子插到底,資金使用率高,讓貧困群眾真正受益。

光伏扶貧是一種“造血式”扶貧,其預(yù)期使用壽命25年,收益長(zhǎng)期穩(wěn)定,能夠激發(fā)貧困村“造血”功能,可以給貧困戶帶來(lái)直接的參與感、獲得感,“每天盼著出太陽(yáng)”“看到太陽(yáng)就高興”,獲得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

但目前已投運(yùn)的扶貧電站面臨著如何正常運(yùn)維的難題。由于項(xiàng)目建設(shè)分散,日常管理不及時(shí),后期運(yùn)維的忽略甚至缺失,以及光伏電站運(yùn)維市場(chǎng)自身存在的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不明確、準(zhǔn)入門檻模糊、人員資質(zhì)參差不齊、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題,讓扶貧電站的后期運(yùn)維不容樂(lè)觀。若長(zhǎng)此以往,發(fā)電收益將無(wú)法保證,光伏扶貧效果必將大打折扣。

為改善光伏扶貧電站的運(yùn)維形象,體現(xiàn)光伏扶貧的價(jià)值,提高光伏扶貧電站的綜合效益,為大別山地區(qū)穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ),提出以下幾點(diǎn)建議：

依法依規(guī)明確電站管理歸屬。國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā) 《光伏扶貧電站管理辦法》的通知(國(guó)能發(fā)新能([2018]29號(hào))第二條明確指出:“光伏扶貧電站是以扶貧為目的,在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū),利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站,其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,全部收益用于扶貧”。第八條 “光伏扶貧電站由縣級(jí)政府按照‘規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維’五統(tǒng)一的原則實(shí)施,運(yùn)用市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)”。鑒于目前管理歸屬不明確,建議在省級(jí)層面出臺(tái)文件,以明確各縣區(qū)主管部門統(tǒng)一代為管理本縣區(qū)光伏扶貧電站。

理清技術(shù)運(yùn)維和非技術(shù)運(yùn)維界面。非技術(shù)運(yùn)維要明確業(yè)主方的管理責(zé)任。技術(shù)運(yùn)維按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的原則,根據(jù)各縣區(qū)建設(shè)的光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)模和特點(diǎn),有針對(duì)性的制定可靠有效的運(yùn)維方案。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式,委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)建立運(yùn)維中心。

加強(qiáng)日常管理,探索運(yùn)維新模式,實(shí)現(xiàn)多贏局面。積極探索建立科學(xué)合理的運(yùn)維模式,不但要建的好,更要管理好,確保光伏電站正常運(yùn)行。遵循誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,在電站收益中提取基金設(shè)立公益性崗位,建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村電站維護(hù)基本隊(duì)伍,開(kāi)展崗位培訓(xùn)、明確崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn),明確除草、組件清洗、遮擋等日常管理任務(wù)。對(duì)開(kāi)展運(yùn)維好的縣區(qū)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)。利用好“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)物—智能運(yùn)維,建立智能運(yùn)維平臺(tái),把監(jiān)控、管理和故障定位有效結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確地解決電站故障,保障發(fā)電收益最大化。金寨縣對(duì)90MW光伏電站建立運(yùn)維中心,采取集中運(yùn)維模式就是很好的示范。

加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度,確保光伏電站周邊農(nóng)網(wǎng)的安全穩(wěn)定,保障光伏發(fā)電等新能源接入運(yùn)行;建立健全風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制體系,對(duì)自然災(zāi)害、光伏組建的質(zhì)量等一些潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估研判,采取相應(yīng)的防御措施,如購(gòu)買保險(xiǎn)、設(shè)立發(fā)展基金等,增強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(關(guān)鍵字：光伏)