工信部總工程師朱宏任今天在發(fā)布會上表示，近年來，隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2012年我國工業(yè)生產(chǎn)對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。國內(nèi)市場，一段時間以來，由于工業(yè)增長的下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了持續(xù)回落，在經(jīng)濟(jì)快速增長期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。

化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過“控制增量與調(diào)減存量相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制與完善政策措施相結(jié)合”，充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

以下是文字實錄：

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機(jī)制的作用。但是，如果產(chǎn)能過剩超出正常的范圍，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序，進(jìn)而引發(fā)一系列的問題。導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的原因十分復(fù)雜，直接表現(xiàn)是供過于求，所以我們先從分析產(chǎn)能過剩的原因入手。我們從國際市場和國內(nèi)市場兩個部分來看供大于求的影響。

首先是國際市場。近年來，隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2012年我國工業(yè)生產(chǎn)對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來看，全國外貿(mào)出口增速大幅度回落，對工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的影響也非常顯著。國內(nèi)市場，一段時間以來，由于工業(yè)增長的下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了持續(xù)回落，在經(jīng)濟(jì)快速增長期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。

造成產(chǎn)能過剩的原因，并非完全是市場因素所導(dǎo)致，還與體制機(jī)制、發(fā)展方式、管理方式等密切相關(guān)。由于能源、資源、土地等要素市場化改革還沒有到位，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進(jìn)一步完善，行業(yè)準(zhǔn)入管理也不夠健全。

化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過“控制增量與調(diào)減存量相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制與完善政策措施相結(jié)合”，充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

(關(guān)鍵字：工業(yè) 工業(yè)生產(chǎn) 對出口的依存度)