2月1日，北京正式發(fā)布營商環(huán)境改革4.0版。北京市發(fā)展和改革委員會二級巡視員戴穎表示，4.0版改革主要包括7大環(huán)境及保障措施，共277項任務(wù)。這277項任務(wù)計劃今年年底前全部完成。

去年7月起，北京市開展了新一輪營商環(huán)境改革的研究工作，北京市發(fā)展改革委會同市高級人民法院、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市規(guī)劃自然資源委等91家單位，共同編制完成了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》。這是北京市第4次集中出臺的一批優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，即營商環(huán)境4.0版改革。

據(jù)悉，在4.0版政策制定過程中，共計召開了50余場座談會，匯總了人大、政協(xié)、12345熱線、企業(yè)等多方提出的1000多條意見建議，共轉(zhuǎn)化成為87項改革措施。

此前，1.0、2.0版改革主要圍繞企業(yè)辦事流程，在減環(huán)節(jié)、減時間上下功夫，提高行政審批效率;3.0版主要圍繞重點領(lǐng)域深化營商環(huán)境改革，圍繞商事制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等12個領(lǐng)域，提出一系列改革措施。

4.0版則是在鞏固既有改革成果基礎(chǔ)上，著力從整體營商環(huán)境的角度尋求新的提升，增強企業(yè)的獲得感，圍繞投資建設(shè)、外資外貿(mào)、監(jiān)管執(zhí)法等7大環(huán)境全面推進(jìn)改革，覆蓋面更廣、系統(tǒng)性更強。

在上下聯(lián)動、協(xié)同配合方面，最初的1.0版涉及28個部門協(xié)作，而4.0版則拓展到76個部門和16個區(qū)的協(xié)同配合。其中，市級多部門牽頭共同推進(jìn)的改革任務(wù)達(dá)到226項，市區(qū)兩級協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)達(dá)到149項，較3.0版改革均有大幅增長。

在通關(guān)時間方面，北京將“再壓減”通關(guān)時間，將推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”、京津兩地高級認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享、固化疫情期間海關(guān)“靈活查驗”“無陪同查驗”等措施，實現(xiàn)北京關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別壓縮至30小時以下和1.1小時以下，較2017年壓減70%以上。

在通關(guān)成本方面，戴穎介紹，三年來，京津口岸推行“一站式陽光價格”，大幅壓減了報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)收費，累計為企業(yè)節(jié)省約9.8億元。在此基礎(chǔ)上，4.0版改革進(jìn)一步打造公開、透明的口岸通關(guān)環(huán)境，推出線上線下同步公開空港口岸經(jīng)營服務(wù)收費清單，做到清單之外無收費，實現(xiàn)口岸通關(guān)綜合費用壓縮20%。

在出口退稅業(yè)務(wù)方面，4.0版提出將辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時間壓減至6個工作日以內(nèi)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在提升企業(yè)雙向投資興業(yè)便利度方面，北京將建立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，實現(xiàn)境外投資企業(yè)備案“全程網(wǎng)辦”，更好服務(wù)外資外貿(mào)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。

與此同時，將全面落實外籍人才工作許可、居留許可審批事項“一窗受理、同時取證”，積極爭取持人才簽證的外國人才免辦工作許可試點。

在深化“證照分離”改革方面，著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷�承諾的事項力爭達(dá)到100項以上，自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)力爭達(dá)到150項。此外，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，并逐步向自貿(mào)區(qū)推廣，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。

北京市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強介紹，北京將借助大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，全面提升數(shù)字政府建設(shè)。他介紹，目前政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，市級84.96%、區(qū)級78.4%的事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

在此基礎(chǔ)上，北京將進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)事項從“網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上深辦”向“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”深度轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”比例提升到90%以上，并開設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)140項企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人服務(wù)高頻事項“跨省通辦”。

其中，在不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”方面，戴穎介紹，北京將深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”登記模式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍，逐步推行市民在北京市買房網(wǎng)上全程辦理，無需前往登記大廳。

北京將在智慧城市總體框架下，全面推進(jìn)低風(fēng)險項目智能化創(chuàng)新服務(wù)，通過“前端電子報件+中臺智能轉(zhuǎn)派+后端出具電子證照”的模式實現(xiàn)低風(fēng)險項目全程網(wǎng)辦，同時將配合全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)先計劃，將電子報件、電子印章、電子檔案等進(jìn)一步融會貫通，助力智慧城市、智慧審批的實現(xiàn)。

在“北京冷鏈”追溯平臺方面，北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青介紹，北京將拓展追溯范圍，完善工作機制，運用區(qū)塊鏈、電子編碼、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡��?ldquo;可追溯、可監(jiān)管、可查詢”，通過科技支撐為市場防疫和食品監(jiān)管再添利器、再賦新能。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體“黑名單”制度

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，戴穎表示，北京將加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度，通過建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體“黑名單”制度，對重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)的企業(yè)進(jìn)行公示，對嚴(yán)重失信主體在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行限制等措施，讓侵權(quán)者付出沉重代價，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

為有效解決權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的問題，4.0版改革擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)范圍，增加商標(biāo)、地理標(biāo)志申請受理、專利侵權(quán)行政裁決、仲裁和訴訟遠(yuǎn)程立案業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)便利化水平。

(關(guān)鍵字：營商 環(huán)境 改革)