以煤炭、鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)為例，2008年之后，政府通過大規(guī)模刺激房地產和基建的發(fā)展，帶動了這些行業(yè)的產能杠桿倍率，導致了嚴重的產能過剩，2012年之后，政府又想方設法的去產能，去杠桿，即所謂的供給側改革，但產能擴張容易，產能縮減卻非常的困難，這涉及到地方GDP，稅收，就業(yè)，社會穩(wěn)定等一系列問題。我國很多產業(yè)的扭曲式發(fā)展，大多是因為政府以產業(yè)政策這個有形之手給相關產業(yè)加杠桿，大大加速和加劇了這些產業(yè)的正常波動，往往造成瘋狂的增長和急劇的衰退，造成社會資源的嚴重浪費，最后留下一地雞毛。

我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，2009年~2015年是追趕期，在2015年實現(xiàn)了銷量全球第一的成績，應該說這一階段的產業(yè)政策，總體上是得大于失的，雖然也走了一些彎路，但是政策的引領作用非常明顯，客觀上加速了技術的突破，產品的豐富，和市場的形成。從2016年開始到2020年，我國新能源汽車產業(yè)將進入無人區(qū)，往前看，成功的經驗和模式幾乎沒有，必須依賴于自我探索、自我積累、自我突破，這一階段的政策，應該是著重建立透明的競爭機制，吸引更多的企業(yè)、人才、資本流入這個產業(yè)，以中國多年經濟發(fā)展所積累的優(yōu)勢資源，取得更大的突破，推動我國新能源汽車產業(yè)真正走向成熟。政策的制定，不應該著眼于引導技術發(fā)展方向，建立行業(yè)準入門檻，保護部分先行的企業(yè)，而應該把抉擇的權力交給市場本身，在充分的競爭中誕生一大批領先的企業(yè)，形成產業(yè)集群效應，促進充分就業(yè)，打造綠色經濟，拉動GDP增長。

1. 建立公平公正的市場環(huán)境

客觀的說，在2016年之前，我國政府制定的新能源汽車產業(yè)政策，起到了非常好的引導作用，在行業(yè)的起步階段，需要政府的刺激政策和扶持政策，這是值得肯定的，而且這個階段的政策，總體上是公平和公正的，對絕大多數(shù)的企業(yè)，一視同仁。正是政府所營造出的這種公平公正的環(huán)境，才吸引了大批的企業(yè)、技術人才和資本進入這個行業(yè)，是他們突破了技術，創(chuàng)造了產品，創(chuàng)新了商業(yè)模式，帶動了產業(yè)發(fā)展。

雖然也有類似于騙取國家和地方補貼這樣的事情發(fā)生，但這是疥癬之疾，是少部分企業(yè)的行為，是任何一個產業(yè)發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的正�，F(xiàn)象，不應該予以夸大，并導致矯枉過正的行為，政府主管部門只要彌補政策的漏洞，并加速補貼的退坡，這些現(xiàn)象自然會隨之消失。

但是，進入2016年，我們看到了另外一種景象，先是客車上面禁止使用三元電芯，以行政手段強行阻斷某些技術或產品方向，而不是以法律法規(guī)來要求企業(yè)提升產品質量。再有，2016年的補貼政策遲遲不公布，2015年的補貼發(fā)放也沒有著落，導致謠言四起，企業(yè)生產經營風險大增，部分企業(yè)的資金鏈已經到了崩斷的邊緣。而目前流出來的補貼細則，則有明顯的傾向性，維護了部分企業(yè)的利益。還有，關于動力電池行業(yè)的準入條件，以規(guī)模作為門檻，以行政手段來代替市場做選擇題，欲把大多數(shù)企業(yè)擋在門外，使得行業(yè)里面風聲鶴唳，人人自危。

信心比黃金還重要，正是依靠政府在2009年~2015年這段時間所營造的公平公正的市場環(huán)境，才讓那些冒著風險而來的企業(yè)和人才有了足夠的信心，才創(chuàng)造了我國新能源汽車產業(yè)的第一次繁榮。但是，今年以來，過多的帶有明顯傾向的行政行為，正在逐步的腐蝕和摧毀這種信心，這是動搖大廈根基的行為，實不足取，不可取。

無數(shù)企業(yè)，他們冒著風險進入一個未知的領域，只希望獲得一個公平公正的競爭環(huán)境，靠自己的實力獲得發(fā)展和回報，而不是希望看到種種不合理的門檻，把企業(yè)的精力無謂的消耗在琢磨政策制定者的心態(tài)，或與政策的博弈過程中。

2. 秉承開放的心態(tài)，迎接變革的挑戰(zhàn)

我國新能源汽車產業(yè)，剛剛達到1%的臨界點，未來還有數(shù)十倍的增長空間，產品、技術、商業(yè)模式等仍然處于探索階段，遠未達到成熟，此時就開始設置門檻，畫地為牢，等于扼殺了一大批具有創(chuàng)新力的企業(yè)和人才進入這個領域。如果沒有前幾年進入這個行業(yè)的企業(yè)和資本推動，就不可能有今天1%的市場占有率，如果沒有更多的企業(yè)和資本進入，也不可能在未來實現(xiàn)10%，30%的突破，單單依靠行業(yè)內部現(xiàn)有的資源，不足以支撐我國新能源汽車產業(yè)的長遠規(guī)劃。

就核心技術的創(chuàng)新來看，從三電(電池，電機，電控)到整車，仍然處于早期的探索階段，不成熟，不可靠，成本偏高，離真正的商業(yè)化還有一段距離。在電池的技術方向方面，還存在非常大的不確定性，三元的瓶頸已經逐步顯現(xiàn)，再往后該怎么發(fā)展，新材料新技術的研究該朝著哪個方向走，有很大的問號，這些都不是政府應該去干預的，應該交給企業(yè)和市場去抉擇。這個時候我們需要做的，是進一步吸引更多的人才和資本進入這個領域，創(chuàng)造百花齊放、百家爭鳴的景象，以大量的資源為依托，形成技術和產品的突破，從而確立我國在全球新能源汽車產業(yè)的技術領先優(yōu)勢。不但應該向國內企業(yè)放開門檻，而且應該向國外企業(yè)放開門檻，適當?shù)谋Ｗo是需要的，但不應該建立壁壘，阻礙競爭，他山之石可以攻玉，促進內外部的良性競爭，才更有利于自身的發(fā)展和進步！

就促進就業(yè)來看，中國絕對不應該學習日韓模式，去扶持一些大企業(yè)，我國擁有廣闊的領土和全世界最多的人口，區(qū)域經濟發(fā)展也非常不均衡，所以我國需要大量的中小企業(yè)來維持就業(yè)，拉動地方經濟發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計局第二次經濟普查數(shù)據(jù)測算，2015年我國所有的企業(yè)當中，中型企業(yè)占2.4%，小型企業(yè)30.37%，微型企業(yè)占66.93%，這些中小企業(yè)創(chuàng)造了60%以上的國內生產總值，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國地域廣泛和區(qū)域嚴重不均衡的特點，注定了我國一定不能采取扶持大企業(yè)的做法，而應該采取開放市場，扶持中小企業(yè)的做法，讓他們在充分的競爭中自發(fā)的誕生一些龍頭企業(yè)，否則促進就業(yè)和拉動經濟增長就無從談起。

就利益的分配來說，目前還遠未到劃分勢力范圍的時候，1%的蛋糕就急不可耐的要把其他企業(yè)擠出局，由剩下幾家去切分，這是非常短視的行為，切完了這1%，還有誰愿意去創(chuàng)造10%，30%的蛋糕？做大蛋糕，做厚產業(yè)，做高逼格，留人活路，這不但是政府部門該考慮的，也是一些想借助行政手段實現(xiàn)壟斷的企業(yè)所需要考慮的，我們不應該偏離主航道太遠，領先者要有領先者的覺悟，要有從國家層面，從社會層面的考慮，去帶動整個產業(yè)的發(fā)展，不要只顧自己攫取利益，讓其他企業(yè)無路可走。

就大家最為敏感的補貼來講，不妨在每年的年末就確定下一年度的補貼細則，可以較原先的規(guī)劃大幅度退坡，加速新能源汽車市場化的到來，但是補貼申請和發(fā)放的在執(zhí)行過程中必須不動搖，不反復，以開放的心態(tài)面對各種問題，不斷完善補貼機制。

(關鍵字：新能源汽車 煤炭 鋼鐵 水泥)