當(dāng)前，我國改革開放正站在新的起點(diǎn)上，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。日前，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》(下稱《若干意見》)的發(fā)布可謂正逢其時(shí)，這份早在4個(gè)多月前就醞釀好的文件選擇此時(shí)公布，無疑有很多重要考量。

回望過去幾個(gè)月，剛好是中國股市大調(diào)整的端點(diǎn)，各種穩(wěn)定市場的舉措層出不窮，此后人民幣中間價(jià)形成機(jī)制發(fā)生變化，國際金融市場同時(shí)也出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩。于是，就有一種觀點(diǎn)頗為流行，即認(rèn)為中國在對外開放的政策方面需要更加謹(jǐn)慎，金融創(chuàng)新也要加以限制，否則帶來的風(fēng)險(xiǎn)難以抵御。

這種看法并非完全沒有道理，但真正的風(fēng)險(xiǎn)并非來自開放，閉關(guān)自守也不能避免風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是制定選擇對外開放的戰(zhàn)略。改革開放已經(jīng)30多年，現(xiàn)在走回頭路并非明智之舉，中央此時(shí)發(fā)布《若干意見》就是表明態(tài)度：在對外開放的領(lǐng)域，開弓就沒有回頭箭。

隨著全球化的推進(jìn)，中國越來越深地融入世界經(jīng)濟(jì)，只有不斷開放才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)權(quán)。尤其是當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，相當(dāng)多的硬骨頭要啃，光靠自身力量可能難以突破，用開放倒逼改革則是這些年屢試不爽的經(jīng)驗(yàn)。

金融改革就是深水區(qū)之一，可以用開放來促改革�！度舾梢庖姟访鞔_提出“構(gòu)建開放安全的金融體系”：提升金融業(yè)開放水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍、方式和規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。這里面有兩個(gè)重點(diǎn)：一方面，必須開放，既吸引境外資本參與中國金融業(yè)，也鼓勵(lì)國內(nèi)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)合走出去;另一方面，必須安全，開放需要“有序”、“逐步”地開放，強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)可控”，還要健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

此外，通過強(qiáng)化對外開放，中國還可以在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域建立新體制，全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。比如，去年我國對外直接投資創(chuàng)下1231.2億美元的歷史新高，同比增長14.2%，雙向投資首次接近平衡�？傮w趨勢表明，我國對外投資將會(huì)超過吸引外資。當(dāng)前中國正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，這為中國企業(yè)走出去搭建了國際舞臺(tái)。

開放型經(jīng)濟(jì)并非只有對外開放，“對內(nèi)開放”對中國也有特殊的價(jià)值�！度舾梢庖姟肪吞岢鼋ㄔO(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，立足東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌，擴(kuò)大對港澳臺(tái)開放合作，推動(dòng)形成全方位的區(qū)域開放新格局，以區(qū)域開放的提質(zhì)增效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其中，完善內(nèi)陸開放新機(jī)制會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略縱深，比如以內(nèi)陸中型城市和城市群為依托，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，在東部沿海城市商務(wù)成本提高較快的背景下，一些內(nèi)陸城市有可能成為先進(jìn)制造業(yè)中心。依靠中國龐大的市場、完備的產(chǎn)業(yè)鏈，相比東南亞一些勞動(dòng)力便宜的國家，這些內(nèi)陸城市將會(huì)有更多優(yōu)勢。

從這些角度看來，涵蓋50條內(nèi)容的《若干意見》成為新時(shí)期對外開放的頂層設(shè)計(jì)，中國正在開啟對外開放的新征程。不過，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制這一美好愿景，必須通過落實(shí)工作責(zé)任、完善工作機(jī)制、精心組織實(shí)施等來實(shí)現(xiàn)，否則就會(huì)陷于空談。在這方面，各地區(qū)和各部門，都需要更有作為才行。

(關(guān)鍵字：金融改革 自由貿(mào)易)