印尼專家近日呼吁政府對未及時興建冶煉廠的企業(yè)采取嚴厲的懲罰措施，以推動國內(nèi)外礦業(yè)企業(yè)在放寬精礦出口3年時間內(nèi)抓緊投資興建冶煉廠。

當?shù)亍堆偶舆_郵報》日前援引印尼能源和礦業(yè)高級分析師庫爾杜比的話報道稱，印尼政府放寬原礦出口禁令的決定是可理解和可接受的，將有效避免對國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)和礦工造成嚴重影響，也將有效緩和對印尼經(jīng)濟的沖擊，因為冶煉廠不可能在一夜之間建成。但印尼政府應出臺相關(guān)配套規(guī)定，對未能在3年寬限期內(nèi)完成冶煉廠建設(shè)的企業(yè)進行嚴厲的制裁，例如，應要求繼續(xù)出口精礦石的企業(yè)（如美國自由港和紐蒙礦業(yè)公司）簽署“捆綁協(xié)議”，如果未能及時興建冶煉廠，其礦業(yè)開采工作合同將自動終止。

印尼礦業(yè)協(xié)會專家布迪表示，印尼政府確實有必要就放寬出口禁令制訂相關(guān)配套政策，以確保2017年所有企業(yè)都能按照要求興建冶煉廠。

根據(jù)2009年印尼頒布的《煤炭與礦物法》規(guī)定，為推動印尼礦產(chǎn)品加工中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年1月后在印尼采礦的企業(yè)具有就地加工冶煉的義務。2012年上半年，為避免全面禁止原礦出口前的過度開采，印尼政府開始限制原礦出口，對65種金屬礦采用配額許可制度，并征收20%出口稅。

礦業(yè)法頒布已近5年，但由于印尼基礎(chǔ)設(shè)施落后和就地冶煉所需投資較大，大部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)。雖然已有近300家企業(yè)提出興建冶煉廠的申請，一些企業(yè)已啟動項目前期可行性研究和準備工作，少數(shù)企業(yè)已開工建設(shè)，但大部分企業(yè)無法在規(guī)定期限內(nèi)興建冶煉廠。是否按時執(zhí)行新礦業(yè)法有關(guān)規(guī)定，一直成為印尼業(yè)界爭論的焦點。

由于去年以來印尼出口表現(xiàn)不佳，貿(mào)易逆差和經(jīng)常賬戶赤字壓力增大，印尼政府有關(guān)部門試圖通過新礦業(yè)法中的“漏洞”，努力在現(xiàn)有法律框架下尋求變通方法，避免全面禁止原礦出口對印尼經(jīng)濟造成過大沖擊。

根據(jù)內(nèi)部協(xié)調(diào)會議，印尼政府將放寬原礦出口政策，允許粗加工精礦再繼續(xù)出口3年（至2017年），并據(jù)此修訂2010年第23號政府條例和2013年第20號能礦部長條例（該條例為2012年第7號能礦部長條例的修訂版）。其中，允許出口的銅礦產(chǎn)品純度從原來的99.9%下降為15%的銅精礦；錳鐵礦產(chǎn)品純度從原來的60%下降為40%的錳精礦；鐵礦產(chǎn)品純度從原來的90%下降為56%。而業(yè)界提出的鋁礬土放寬至35%—45%和鎳礦放寬至1.6%的建議被否決。

目前有關(guān)方案已報印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部審核，最終將由蘇希洛總統(tǒng)簽發(fā)執(zhí)行。
 

(關(guān)鍵字：印尼礦業(yè) 冶煉廠)