自去年以來，國家財政部和稅務(wù)總局考慮將對鉛蓄電池產(chǎn)品征收5%的消費稅的消息一經(jīng)傳出，便引發(fā)熱烈討論。在電動車蓄電池價格戰(zhàn)波濤洶涌之時，增收5%的消費稅刺激著電池行業(yè)的神經(jīng)。而近日，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊卧趦蓵�期間提出“暫緩征收鉛蓄電池消費稅”的議案，也引發(fā)了人們的積極討論。張?zhí)烊芜@一提案如若得以實現(xiàn)，又會對電動車乃至電池行業(yè)產(chǎn)生怎樣的意義呢!

眾所周知，國家財政部和稅務(wù)總局擬對鉛蓄電池產(chǎn)品征收消費稅源于對環(huán)保的考慮，近年來，鉛污染事件頻繁發(fā)生，對自然與社會環(huán)境產(chǎn)生較大負面影響，引起了了廣泛的社會抱怨。然而如張?zhí)烊嗡�說，電池工業(yè)不是造成我國環(huán)境污染的主要污染源，也不是高污染行業(yè)，鉛蓄電池因大量使用鉛，存在環(huán)境污染風(fēng)險，但“風(fēng)險”并非污染，鉛蓄電池污染非產(chǎn)品本身的原因，也非技術(shù)問題。我國鉛蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染個案主要是“法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位、管理不善、認識不夠”造成的。

令電池行業(yè)驚恐的鉛蓄電池產(chǎn)品消費稅，究其原因，還是增加了電池的生產(chǎn)成本�，F(xiàn)在，多數(shù)消費者選擇電動車作為代步工具， 很大一部分原因是個人資金限制及電動車靈活方便的優(yōu)勢使然。而電動自行車目前使用的電池相較鋰電池的昂貴，鉛蓄電池因其成本低，性價比高而受到消費者的親睞。增加消費稅，無疑增加了電池的成本。如今，電池行業(yè)進入困難期，價格戰(zhàn)已經(jīng)打到白熱化狀態(tài)，在這樣的狀態(tài)下，消費稅一時難以轉(zhuǎn)到消費者身上，不可避免的增加電池企業(yè)自身的生存成本。而據(jù)行業(yè)互連性的影響，不可避免的，也會嚴重影響電動自行車、電動汽車、風(fēng)能太陽能等眾多與國計民生產(chǎn)緊密相聯(lián)的電池配套行業(yè)的健康發(fā)展。就電動自行車而言，現(xiàn)在電動自行車強勢品牌格局暫未形成，在多個品牌共同爭奪市場份額，競爭如此激烈的情形下，增加成本無疑有礙于電動自行車企業(yè)自身的成長建設(shè)與發(fā)展。

從很大程度上說，國家征收鉛蓄電池產(chǎn)品消費稅，意在為環(huán)保事業(yè)積累資金。但環(huán)保問題的根本不在于對某一項污染源增加稅務(wù)以達到遏制的效果。從消費稅的定義來看，其是以消費品(消費行為)的流轉(zhuǎn)額作為課稅對象的各種稅收的統(tǒng)稱。簡單說來，消費稅是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向，是國家產(chǎn)業(yè)政策方向體現(xiàn)。從現(xiàn)有消費稅目錄來看， 自2006年國家為增強民眾的環(huán)保意思、引導(dǎo)消費和節(jié)約木材資源，曾先后對一次性筷子及實木地板開征5%的消費稅。而與一次性筷子和實木地板不同的是，前者有可靈活利用的可替代品，對于終端需求的實際影響并不是很大。但是，就電池來看，目前鋰電池的價格過高，短時間內(nèi)替代鉛蓄電池并不現(xiàn)實，鉛蓄電池固有的優(yōu)勢一時還難以逾越。對于消費者而言，如果企業(yè)將稅務(wù)轉(zhuǎn)嫁過去，突然多出來的消費稅勢必影響人們的購買需求。而從另一方面，環(huán)保問題還是由環(huán)保法層面來加以干涉或約束比較合理，并非要強行轉(zhuǎn)移到消費稅政策里來。如張?zhí)烊嗡�言，征收鉛蓄電池消費稅在法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)業(yè)承受能力、提振經(jīng)濟、操作步驟等方面存在不妥，反而削弱企業(yè)環(huán)保投入與支撐環(huán)保裝備運行成本的能力，后果與愿望相悖。

如果說國家財政部和稅務(wù)總局考慮將對鉛蓄電池產(chǎn)品征收5%的消費稅對電池行業(yè)是晴天霹靂，那么，張?zhí)烊?ldquo;暫緩征收鉛蓄電池消費稅”的提案則如雪中送炭般令人樂于接受。在電池行業(yè)、電動自行車行業(yè)低迷時期，電動汽車行業(yè)正亟待發(fā)展的階段，暫緩征收鉛蓄電池消費稅有利于電池行業(yè)自身的健康發(fā)展，對于度過困難期也好處不少。目前，電池行業(yè)處于自身建設(shè)發(fā)展的重要階段，不利于自身發(fā)展的因素越少越有利。而張?zhí)烊蔚奶岚敢仓皇钦f“暫緩”，并非完全否認“消費稅”這一有益于環(huán)保事業(yè)的設(shè)想。因而，對于電池行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)來說，這一提案是具有重要意義的。

(關(guān)鍵字：蓄電池 蓄電池消費稅 新能源產(chǎn)業(yè))