國家發(fā)改委近日發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法(2014年版)征求意見稿》(以下簡稱《辦法》)，向全社會公開征求意見。征求意見稿由國家發(fā)改委會同有關部門對原國家經貿委、煤炭工業(yè)部、財政部等8部門于1998年聯合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》(以下簡稱“舊辦法”)進行修訂而形成。

對于煤矸石綜合利用，辦法提出堅持減少排放和擴大利用相結合，實行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提升技術水平，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一。

《辦法》明確要求，禁止建設永久性煤矸石堆放場(庫)，確需建設臨時性堆放場(庫)，其占地規(guī)模應當與煤炭生產和洗選加工能力相匹配，占地規(guī)模按不超過3年儲矸量設計，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石綜合利用方案中涉及煤矸石產生單位自行建設的工程，要與煤礦(選煤廠)工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

煤炭生產企業(yè)要因地制宜，采用合理的開采方式，煤炭和耕地復合度高的地區(qū)應當采用煤矸石井下充填開采技術，其他具備條件的地區(qū)也要優(yōu)先和積極推廣應用此項技術，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。

除此以外，《辦法》還強調鼓勵煤矸石大宗利用和高附加值利用。對比1998年版的舊辦法，此次對煤矸石使用量、收到基低位發(fā)熱量均做出具體限定，即重量比不低于入爐燃料的60%、收到基低位發(fā)熱量不低于5020千焦(1200千卡/千克)。而入爐混合燃料收到基低位發(fā)熱量上限仍限定為12550千焦(3000千卡/千克)。

記者注意到，1998年版舊辦法對煤矸石綜合利用企業(yè)(項目、產品)只提出，按國家有關規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策;對煤矸石電廠的鼓勵政策，是按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》(國發(fā)[1996]36號)執(zhí)行。

與舊辦法相比，《辦法》獎懲更明確。符合燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電(含熱電聯產)企業(yè)，將可享受環(huán)保電價政策。而煤矸石發(fā)電企業(yè)超標排放的，由所在地價格主管部門按照燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法有關規(guī)定罰沒其環(huán)保電價款。

(關鍵字：國家 鼓勵 煤矸石 高附加值 利用)