中部地區(qū)新十年規(guī)劃腳步漸近。

根據(jù)國家發(fā)改委消息，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門和中部六省，共同研究編制《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016－2025年)》，進一步明確今后十年促進中部地區(qū)崛起的工作思路和重點任務(wù)，目前已開始向社會各界征求意見。

這表明，在西部大開發(fā)新十年規(guī)劃及東北振興的多個意見相繼出臺后，2005年中央提出的中部崛起戰(zhàn)略也將迎來第二個十年規(guī)劃的修編。

湖北省社科院副院長秦尊文指出，中部崛起新十年規(guī)劃，需要解決發(fā)展方式的問題，應(yīng)更加發(fā)揮中部地區(qū)科教力量優(yōu)勢對經(jīng)濟的帶動作用。

“中部地區(qū)應(yīng)該在三大戰(zhàn)略(長江經(jīng)濟帶、一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略)的背景下，找好定位，謀求發(fā)展，同時要加強與各個地區(qū)的聯(lián)系，聯(lián)動發(fā)展”，他說。

問路中部崛起新十年

中部崛起新十年規(guī)劃開始征求意見，這表明傳統(tǒng)四大經(jīng)濟板塊中，除了東部未出整體戰(zhàn)略規(guī)劃外，其余西部、東北、中部三大區(qū)域新十年發(fā)展規(guī)劃將全部修編完畢。

此前，2010年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，正好是西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出的第二個十年，《意見》被視作西部大開發(fā)新十年規(guī)劃。

而東北板塊，由于目前經(jīng)濟失速嚴重，中央的支持政策則更為密集，2009、2014年國務(wù)院分兩次發(fā)文，深入強化東北振興戰(zhàn)略。

山西大學經(jīng)濟與管理學院經(jīng)濟學研究室主任梁紅巖認為，中部地區(qū)相互合作松散，各地發(fā)展方向不一，比如安徽主要考慮融入長三角發(fā)展，湖南等考慮融入珠三角發(fā)展，山西則考慮融入京津冀發(fā)展。

并且，中部地區(qū)的很多定位對其發(fā)展也有制約作用。比如作為全國糧食生產(chǎn)基地，產(chǎn)值和收入水平不會太高，至于做能源原材料基地，也是提供初級產(chǎn)品，附加值不大。“中部地區(qū)如何做出一個有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是個問題”，他說。

據(jù)了解，國家對中部地區(qū)的定位，是全國糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，其中現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正受到大形勢的波及。比如機械裝備制造業(yè)比重大的湖南，今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速只有7.7%，相比2014年的9.6%，2007年的24.3%降幅較大。

2007年，湖北、湖南、河南、江西、安徽、山西六省的經(jīng)濟增速分別為14.6%、15%、14.6%、13.2%、14.2%、15.9%，到2015年上半年對應(yīng)的數(shù)據(jù)分別只有8.7%、8.5%、7.8%、9%、8.6%、2.7%。八年間各地經(jīng)濟增速下降近一半，而山西的增速下降了4/5。

規(guī)模以上工業(yè)方面，2007年山西規(guī)模以上工業(yè)增速為21%，2015年上半年只有-3.9%。其他五省2007年規(guī)模以上工業(yè)增速為23%-25%，今年上半年都在7%-10%之間，增速也降低了一半以上。

上述數(shù)據(jù)對比不難看出，中部地區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展放慢，工業(yè)下行壓力大，整體也面臨不小的挑戰(zhàn)。

科技作用有望強化

下一個十年的發(fā)展，中部地區(qū)的發(fā)展需要尋找到新的路徑。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為，全國經(jīng)濟從高速轉(zhuǎn)為中高速，中部也類似。下一步中部地區(qū)需要調(diào)整經(jīng)濟增速，同時轉(zhuǎn)換經(jīng)濟動力機制。

“中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)和制造業(yè)，和東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動水平差距還很大，未來發(fā)展也會有一定壓力”，他說。

但同時也應(yīng)看到，中部地區(qū)作為中國工業(yè)和制造業(yè)基地所固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也將迎來新的契機。今年5月，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機裝備、新材料等十大重點領(lǐng)域，中部地區(qū)具備一定的優(yōu)勢。

秦尊文指出，過去中部省份人口外流比較嚴重，導致了勞動力和人才的流失，這個問題需要重視。未來要增加投入職業(yè)教育，為制造業(yè)未來培養(yǎng)人才。

此前《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》指出，中部地區(qū)要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展；更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

秦尊文認為，中部地區(qū)科教資源豐富，應(yīng)實施好人才發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。教育部數(shù)據(jù)顯示，安徽、湖南、湖北的普通高校數(shù)量都在100所以上，湖北有99所，江西、山西分別也有82所、71所，這比北京的84所，上海的66所普通高等院校數(shù)量還要多。

梁紅巖則認為，中部地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整，像山西等地煤炭產(chǎn)業(yè)一家獨大的現(xiàn)象如果得不到調(diào)整，難以有大的市場前景。

“這需要發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)，替代原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有這樣，才有可能扭轉(zhuǎn)被動局面。”他說。