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建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是科學發(fā)展的具體要求，也是我國推行進口可循環(huán)廢物原料再生利用的初衷。然而，由于廢物原料來源廣泛、收集過程復雜，其不可避免地存在夾雜環(huán)境污染物、外來有害生物、傳染媒介生物等潛在危險。
如何為國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展出一份力？如何讓進口廢物原料安全地變廢為寶，如何在嚴格監(jiān)管的同時有效幫扶企業(yè)？深圳檢驗檢疫人員在持續(xù)的探索、思考、學習、實踐中找到了答案。
一份隨貨到達的承諾書
“《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》將強化企業(yè)質(zhì)量主體作用作為具體工作內(nèi)容的第一項，再一次向我們表明質(zhì)控的關鍵在企業(yè)，一定要讓企業(yè)的主人翁意識強起來。”深圳檢驗檢疫局分管進口廢物原料監(jiān)管工作的副局長鐘文強的一席話，堅定了該局化礦檢驗工作人員不斷提升企業(yè)主體責任意識的決心。
東莞玖龍紙業(yè)是深圳轄區(qū)口岸進口廢料的大型造紙企業(yè)，其廢紙進口量占據(jù)深圳口岸進口廢物原料的50%以上。在深圳檢驗檢疫局的積極引導下，企業(yè)每進口一批廢物原料，在進行環(huán)保批文備案時，就會同時呈送一份承諾書。承諾將嚴格落實主體責任，在所進口廢物原料不符合法律法規(guī)、不符合環(huán)境保護控制標準時積極承擔不合格處置、退運等責任。
與此同時，該局一方面加強培訓宣傳，在國家質(zhì)檢總局有關法律法規(guī)發(fā)布實施后，已累計對轄區(qū)進口廢料企業(yè)、代理報檢企業(yè)代表及國內(nèi)收貨人等200余人展開培訓；另一方面通過廢料國內(nèi)收貨人日常監(jiān)管、企業(yè)調(diào)研等方式，敦促企業(yè)完善、健全質(zhì)量管理體系，特別是加強對其進貨渠道的質(zhì)量管理，完善進口廢物原料各項管理制度，在報檢、運輸、卸貨、堆存、分揀、投料、夾雜物后續(xù)處理等各個環(huán)節(jié)自控自律。
一組省錢省時的好法子
在進口廢物集裝箱量較大的鹽田港，可隨時看到碼頭閘口機械臂智能消毒系統(tǒng)對一批批來自世界各地的進口廢物原料進行自動化衛(wèi)生處理。
此前，對進口廢物原料的衛(wèi)生處理均集中在查驗場由人工進行。為大力支持海港進口廢紙集裝箱的內(nèi)陸支線轉運，深圳檢驗檢疫局根據(jù)企業(yè)物流選擇和安排，全部在碼頭內(nèi)完成對海港進口廢紙集裝箱的查驗和衛(wèi)生處理流程。企業(yè)采用內(nèi)陸支線駁船轉運進口廢紙集裝箱后，所需拖車數(shù)量大量減少，運輸成本大幅降低。這一舉措，緩解了深圳港區(qū)交通要道的擁堵情況，且據(jù)企業(yè)測算表明，按每年10萬個標準箱計算，駁船轉運相對于汽車運輸每年可直接減少二氧化碳排放量約1.2萬噸。
而在深圳港赤灣港區(qū)，進口廢紙集裝箱衛(wèi)生處理業(yè)務也實現(xiàn)了“24小時”通關。“衛(wèi)生處理平臺真正是為企業(yè)省錢省時，企業(yè)辦理業(yè)務不再需要預約，在平臺上直辦直走，節(jié)省了時間。平臺還在集裝箱堆場和企業(yè)海運業(yè)務必經(jīng)的連接點上提供駐點服務，須進行衛(wèi)生處理的集裝箱可即來即消毒、即消毒即走，無需多次吊柜，為企業(yè)減輕了不少成本。”赤灣辦事處主任曾曉平介紹說。
不僅如此，衛(wèi)生處理平臺的搭建，還進一步優(yōu)化了深圳港區(qū)口岸通關環(huán)境，有力地提升深圳港區(qū)的市場競爭力。
值得一提的還有深圳檢驗檢疫局對大型進口廢紙企業(yè)采取的視頻查驗輔助手段。該局充分運用風險分析手段，督促企業(yè)加大對GPS定位監(jiān)控和網(wǎng)絡視頻查驗硬件設施的投入力度，加強查驗現(xiàn)場管理，并在此基礎上對轄區(qū)進口廢紙大型企業(yè)的集裝箱，按比例采取視頻查驗的輔助手段，有效提升了通關效率。據(jù)估算，此舉每年可為企業(yè)節(jié)省吊柜成本1000多萬元。
一群盡職盡責的好衛(wèi)士
始終不忘監(jiān)管職責，細致嚴格地落實進口廢料檢驗監(jiān)管的相關規(guī)定，是深圳檢驗檢疫人員有效監(jiān)管的又一“法寶”。
多年來，深圳檢驗檢疫局結合深圳口岸業(yè)務特點，嚴格落實進口廢料檢驗監(jiān)管持證上崗、雙人查驗、拍照存檔、專家鑒定、請示報告等制度，保障查驗現(xiàn)場設施配備，規(guī)范、高效落實廢料國內(nèi)收貨人注冊登記和監(jiān)督管理。最近3年，經(jīng)深圳檢驗檢疫局檢驗檢疫的進口廢物原料3.7萬余批、近1300萬噸、貨值近26億美元，檢出不合格700多批、10萬多噸、貨值2000多萬美元，嚴格落實了對進口廢物原料的把關職責。
與此同時，深圳檢驗檢疫局的監(jiān)管“硬實力”不斷增強。2006年以來，該局已有275人通過國家質(zhì)檢總局的培訓考核并取得進口廢料檢驗上崗資格。自2008年深圳檢驗檢疫局工業(yè)品檢測技術中心再生原料檢驗鑒定實驗室成為國家固體廢物屬性鑒別指定機構以來，截至2011年，該中心僅在固體廢物屬性鑒別領域就已接受來自海關等單位委托業(yè)務共116批，涉及鋅、銅、鉛、鎳、鐵、鉍、鎢的礦產(chǎn)品屬性鑒別計重27萬多噸，樣本檢出率高達80%。
