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新華網(wǎng)記者２２日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，有關(guān)部門為落實國務(wù)院有關(guān)要求，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展而制訂的細(xì)則將密集出臺。
據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，目前，相關(guān)部門正在抓緊開展工作，５、６月份將陸續(xù)制定出臺一批實施細(xì)則。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監(jiān)測分析”、“鼓勵引導(dǎo)工程咨詢機構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺實施細(xì)則。
另外，有的部門取得階段性進(jìn)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等已起草完成實施細(xì)則初稿，并正在征求有關(guān)部門意見。“證監(jiān)會、國資委的實施細(xì)則正在履行報批程序。電力、石油天然氣領(lǐng)域的實施細(xì)則制定工作也正在抓緊進(jìn)行。”
交通運輸部已于４月１３日出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運輸領(lǐng)域的實施意見》，在發(fā)揮民間資本作用，推進(jìn)交通運輸發(fā)展，鼓勵民間資本進(jìn)入交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、新興業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，為民間投資營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理等六個方面提出了具體政策措施。
在鼓勵民間投資發(fā)展中小金融機構(gòu)方面，國務(wù)院３月２８日批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，將“加快發(fā)展新型金融組織”作為重要內(nèi)容，提出要鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。
《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新３６條”）２０１０年５月印發(fā)實施。民航、醫(yī)療衛(wèi)生、工程技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強民間投資統(tǒng)計工作等方面，已出臺了相關(guān)實施細(xì)則。同時，１７個省份出臺了當(dāng)?shù)丶?xì)則。
這位負(fù)責(zé)人說，“新３６條”貫徹落實工作的整體進(jìn)展還不夠理想，一些配套政策措施尚未出臺，特別是社會廣泛關(guān)注的金融、能源等重點領(lǐng)域尚未取得實質(zhì)性進(jìn)展，與國務(wù)院要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，與民營企業(yè)的期待相比，還有不小差距。
今年２月，國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細(xì)則的時限要求，政府工作報告和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的２０１２年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見將鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等七個領(lǐng)域列為２０１２年需要重點落實的工作任務(wù)，明確要求抓緊制定出臺實施細(xì)則。
為落實國務(wù)院要求，發(fā)展改革委今年年初召開了由中宣部、國辦（督查室）和承擔(dān)實施細(xì)則制定工作任務(wù)的４３個國務(wù)院部門或單位參加的會議，全面部署了上半年出臺實施細(xì)則的有關(guān)工作并提出了明確要求。
