為實現(xiàn)光伏收益分配效益最大化，河北省張家口市懷安縣實行公崗設置差異化、工資薪酬差異化、生活補助差異化三個管理，走出一條因事設崗，因崗定薪，合理分配光伏收益，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的好路子。

目前，光伏扶貧已成為懷安脫貧攻堅的鐵桿產(chǎn)業(yè)，年收益達5000多萬元。根據(jù)《光伏扶貧項目收益分配實施細則》光伏扶貧凈收益60%由縣級統(tǒng)籌，全部用于貧困村的建檔立卡貧困戶公益崗位和生活補助;凈收益40%歸村集體，用于安排公益崗位、開展特困救助、支付土地租金、發(fā)展小型公益事業(yè)等。如何將光伏收益科學、公平、合理地分配給貧困群眾，發(fā)揮光伏扶貧的積極作用，是擺在基層干部群眾面前的難題。實踐中，懷安縣按照“多勞多得、全面兼顧”的原則，推廣“三個差異化”管理，更好發(fā)揮出光伏產(chǎn)業(yè)對扶貧扶志、提升鄉(xiāng)村治理能力的作用。

公崗設置差異化。因事設崗，各村根據(jù)實際情況，對符合五種情形的有一定勞動能力的貧困戶，設置衛(wèi)生保潔、防火護林、護路養(yǎng)路、電站管理等公益崗位10567個。并將公益崗位拓展到護林員、河湖巡查員等。實行網(wǎng)格管理，每個公益崗位，明確責任區(qū)域、工作任務、工作標準，定人定崗定責;堅持動態(tài)管理，按照戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核的程序，一年一評，及時進行公示，確保公平公正。

按勞取酬，工資薪酬差異化。根據(jù)不同公益崗位制定不同工資標準。以衛(wèi)生保潔員為例，每月的基礎工資為200元，績效工資為100元，而防火護林員勞動強度相對較小，每月的基本工資為150元。依據(jù)干多干少，干好干壞制定不同工資標準。公崗工資由基本工資200元和獎勵工資100元兩部分組成，依據(jù)打分結果，確定工資等次。提交到縣政府，再由縣政府按季度統(tǒng)一發(fā)放公益崗位工資。主要做法是，對每個公益崗位劃定責任片區(qū)，責任到人。分崗位建立考核評價管理制度，以考定酬、差異管理。由包村鄉(xiāng)干部、駐村干部、村干部和公崗監(jiān)督員四方共同監(jiān)督。綜合出勤情況、責任區(qū)衛(wèi)生、貧困戶家庭衛(wèi)生、聽從指揮四個方面共同打分，實行周檢查、月評議、季獎罰、一年一調整。分數(shù)在60分以下的，要在200元的基礎績效里扣錢，分數(shù)在60-69分之間，不獎不罰，分數(shù)在70分以上的，才能獲得相應的績效工資，若連續(xù)3個月得分都在60分以下，該貧困戶就會被取消公益崗位資格。第三堡鄉(xiāng)少欽大同村的邢秉和作為衛(wèi)生保潔員，每逢周二、周五的考勤日，早晨五點就起床去責任區(qū)打掃衛(wèi)生了，他的老伴王進柏每天都要把家里收拾打掃幾遍。全縣1萬多個公益崗位人人如此，既激發(fā)了他們的內生動力，又形成村莊干凈整潔、群眾積極向上的文明新風。

而且，該縣公益崗位的網(wǎng)格化管理延伸到黨建網(wǎng)格化管理。以第三堡鄉(xiāng)西北口村為例，全村16名黨員，按照居住位置劃分任務，聯(lián)系122戶常住農(nóng)戶，負責政策宣講、調解鄰里糾紛，也包括庭院衛(wèi)生和公益崗位的監(jiān)督檢查。全縣形成了以光伏收益助脫貧，以脫貧促黨建的新格局。

獎勵扶貧，生活補助差異化。對于5566名無勞動能力貧困戶，生活補助發(fā)放同貧困戶個人衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生、精神面貌掛鉤，由駐村干部和村干部檢查評定，實行每季度50—100元不定的獎勵。通過網(wǎng)格化管理、差異化分配，在增加貧困群眾收入的同時，使群眾樹立了勤勞致富、自力更生的脫貧新導向。

(關鍵字：光伏)