周亮建議實(shí)施“夕陽紅+光伏”工程，“在江蘇省農(nóng)村已建和擬建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用閑置荒地或屋頂，建設(shè)運(yùn)營光伏電站，以發(fā)電產(chǎn)生的長期穩(wěn)定的收益為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供資金支持，改善老年人‘夕陽紅’生活，同時(shí)拉動(dòng)江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” “農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋，且數(shù)量遠(yuǎn)不足夠，造成江西一些地區(qū)存在農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。”省政協(xié)委員、僑聯(lián)副主席周亮建議推動(dòng)“光伏+夕陽紅”工程，助力解決江西農(nóng)村養(yǎng)老難問題。

“江西省60歲以上人口達(dá)673.5萬，而養(yǎng)老院僅1822家，床位僅16萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老需求。”周亮告訴記者，調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)唯一一家收養(yǎng)五保老人的敬老院，只能收養(yǎng)80名五保老人，而該鎮(zhèn)五保老人達(dá)200多人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的嚴(yán)重不足，是造成養(yǎng)老難的原因之一。 其次，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施簡陋。周亮發(fā)現(xiàn)，江西農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為鎮(zhèn)級(jí)敬老院和村級(jí)養(yǎng)老院兩類，“前者屬于公辦公益性質(zhì)事業(yè)單位，住房比較寬裕，但生活和文體設(shè)施較簡陋，而村級(jí)養(yǎng)老院大多數(shù)是個(gè)人經(jīng)營，住房多是向村委或農(nóng)戶租賃簡陋房屋。”

那么，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不足和機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)施簡陋的問題該如何解決?周亮告訴記者，由于國家財(cái)政支持有限，他調(diào)研的一家敬老院，全院就收養(yǎng)46名五保老人，采用免費(fèi)“全包”(包吃、包穿、包醫(yī)、包住、包葬)服務(wù)方式，主要經(jīng)費(fèi)來源是國家按收養(yǎng)的五保老人數(shù)量以每人每月460元給予專項(xiàng)撥款。“扣除費(fèi)用開支，該院每年虧損約16.6萬元。”周亮稱，僅靠財(cái)政支持，并不能起到“治標(biāo)”的作用。 為此，周亮建議實(shí)施“夕陽紅+光伏”工程，“在江蘇省農(nóng)村已建和擬建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用閑置荒地或屋頂，建設(shè)運(yùn)營光伏電站，以發(fā)電產(chǎn)生的長期穩(wěn)定的收益為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供資金支持，改善老年人‘夕陽紅’生活，同時(shí)拉動(dòng)江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

光伏電站具有長達(dá)25-30年保質(zhì)運(yùn)營期，其發(fā)電除了滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用外，余電上網(wǎng)還可賺取售電收入。周亮告訴記者，建造一座500千瓦光伏電站，一年發(fā)電量可達(dá)50多萬度，一年除了可節(jié)省1.2萬元電費(fèi)外，按余電50萬度電上網(wǎng)，以光伏新政0.41元/度的電價(jià)上網(wǎng)，可獲得20.5萬元售電收益。

“養(yǎng)老院可以貸款籌集建設(shè)資金，或按比例合資建設(shè)，同時(shí)保證養(yǎng)老院在售電收入的分成。比如50%的售電收入，就是10.25萬元，也是當(dāng)?shù)卣�府扶助資金的2倍，如果全省1萬個(gè)已建和擬建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都建設(shè)類似規(guī)模的光伏電站，相當(dāng)于全省每年給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10.25億元資金支持，是‘十二五’期間每年省級(jí)籌集推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金5.6億元的1.83倍。”周亮說道。

除了能為養(yǎng)老院帶來可觀收益，周亮告訴記者“夕陽紅+光伏”工程帶來的好處還有兩點(diǎn)，那就是拉動(dòng)江西的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和為江西節(jié)能減排做貢獻(xiàn)。 “一座500千瓦光伏電站可以拉動(dòng)消費(fèi)500千瓦光伏產(chǎn)能，如果按1萬個(gè)同樣規(guī)模光伏電站計(jì)算，可消費(fèi)500萬千瓦即5GW的光伏產(chǎn)能。”周亮告訴記者，以此數(shù)量來計(jì)算，產(chǎn)能將是《江西省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》“新增光伏裝機(jī)規(guī)模3GW”的1.6倍。

“光伏發(fā)電的好處還有清潔和無污染，比方說500千瓦光伏電站的年發(fā)電量達(dá)50多萬度，這樣一年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤200噸，一年減排二氧化碳520噸，減排二氧化硫4噸。如果按1萬個(gè)同樣規(guī)模光伏電站來計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)50多億度，一年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤200萬噸，是‘十二五’時(shí)期全省每年煤炭新增產(chǎn)能141萬噸的1.42倍，同時(shí)每年減排二氧化碳520萬噸，減排二氧化硫4萬噸。”周亮說。

最后，周亮建議省發(fā)改委和民政廳將“夕陽紅+光伏”工程列入《江西省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，并給予并網(wǎng)及余電收購方面的政策支持。

(關(guān)鍵字：光伏)