在湖南“兩會”上，湖南省政協(xié)委員、婁底市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨婁底市委主委郭細軍向大會秘書組提交了一份“關于制定地方性地表水銻的管理標準”的建議。

郭細軍委員表示：自黨的十九大實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度以來，環(huán)境治理督查力度加大，效果顯著，人民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。但是，關于土壤重金屬污染的診斷、監(jiān)測、風險評估、評價體系還不完善，由于土壤自身具有的特殊性、差異性和地域性，國家層面的法律難以充分考慮各地不同情況，如銻污染評價標準偏高，在治理的具體操作層面存在一些問題和困難，如2017年5月，中央第六環(huán)保督察組在湖南省督察時，反饋意見提出冷水江市錫礦山區(qū)域青豐河、漣溪河重金屬監(jiān)測斷面銻超標。

他說：一是銻的富集區(qū)銻本底值高。在其地質環(huán)境中，銻的含量高，輝銻礦(Sb2S3) 略溶于水，這些銻通過地下水涌出進入地表水體，直接導致河流銻濃度偏高，極易造成超標。

二是銻的質量標準與同族的砷相比設定過嚴格�！跺a、銻、汞工業(yè)污染物排放標準（GB 30770-2014）》中銻的排放標準為0.3毫克/升，砷的排放標準為0.1毫克/升，而《地表水環(huán)境質量標準（GB 3838-2002）》中，集中式生活飲用水地表水源地特定項目銻的標準限值為0.005毫克/升，而Ⅱ類水質中砷的標準限值為0.05毫克/升，銻標準比砷嚴10倍。毒理實驗表明，砷的毒性遠高于銻。

三是評價時銻標準引用不合理。在《地表水環(huán)境質量標準（GB 3838-2002）》（以下簡稱《標準》）基本項目標準限值中無銻濃度的質量標準，在河流監(jiān)測斷面銻濃度評價時，都是參照《地表水環(huán)境質量標準（GB 3838-2002）》中集中式生活飲用水地表水源地特定項目標準限值進行評價。由于銻標準的引用不合理，造成水質超標比較嚴重。

四是《標準》7.3條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對本標準中未作規(guī)定的項目，制定地方補充標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案”。目前，由于沒有針對一般地表水體制訂銻的標準限值，在實際工作中，對沒有飲用水功能的一般地表水都是參考0.005mg/L的要求進行管理和計算超標倍數(shù)，造成地方政府投入大量資金進行治理，既不能反映地表水環(huán)境質量的真實狀況，也與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應。

五是《環(huán)境保護部對十二屆全國人大四次會議第2666號建議的答復》（環(huán)建函〔2016〕56號）明確“銻是《地表水環(huán)境質量標準》集中式生活飲用水源地特定項目，并不要求所有的地表水體均按這一標準限值進行管理”“ 對非集中式飲用水水源的地表水，銻的濃度水平可不按照0.005mg/L的要求進行管理”。

由于《標準》中將銻作為集中式生活飲用水地表水源地特定項目進行管理，特定項目由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本地環(huán)境特點和環(huán)境管理的需要進行選擇，并不要求所有的地表水體均按這一標準限值進行管理�！稑藴省分心壳皼]有針對一般地表水體制訂銻的標準限值。

因此，郭細軍委員建議：銻污染的治理目標難以用具體濃度值來量化，可以考慮設定削減目標。請省人民政府根據(jù)地方實際情況，制定地方性地表水銻管理標準，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

(關鍵字：銻 汞 污染)