還有不到一周的時間，二十國集團(G20)峰會即將在杭州拉開大幕。此前，財政部副部長朱光耀曾表示，G20財長和央行行長們一致同意將《包容性的數(shù)字經(jīng)濟高級指導原則》作為一個重要文件，向G20杭州峰會報告，并請領導人批準。

撲面而來的新經(jīng)濟和新金融，在帶來巨大便利的同時，在監(jiān)管等對策方面也有些讓各國猝不及防，甚至對許多概念至今都還沒有定論。由此，數(shù)字經(jīng)濟這個提法及其內(nèi)涵外延等都還有進一步挖掘充實內(nèi)容之處。

查閱數(shù)字經(jīng)濟的概念，其狹義概念是指企業(yè)、消費者和政府之間通過網(wǎng)絡進行的交易行為。數(shù)字經(jīng)濟主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術的商品和服務。從更深層次分析，應該包括IT所有行業(yè)以及向縱深發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術、電子商務、VR、AR、AI等領域。這些領域正在深刻影響著全球經(jīng)濟發(fā)展，甚至成為一個劃時代意義的階段。第四次工業(yè)革命就是以數(shù)字經(jīng)濟為核心內(nèi)容的。

現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特點是自發(fā)性創(chuàng)新、市場化主導、非主權資本推動。這也是包括中國在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機的根本性原因。各國政府之所以沒有大規(guī)模地出手進行干預，主要是數(shù)字經(jīng)濟太新，高科技含量太高，各國政府自身還沒有完全適應科技的進步，因此相關監(jiān)管也就無從下手。

從全球經(jīng)濟發(fā)展角度看，由于數(shù)字經(jīng)濟完全是創(chuàng)新的結(jié)果，不僅抵御經(jīng)濟金融風暴的能力強，而且正在成為全球經(jīng)濟的新動能，對于數(shù)字經(jīng)濟引領全球經(jīng)濟徹底走出困境，各國都抱有巨大期望。

2008年全球金融危機時期，各國的傳統(tǒng)金融與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，但像蘋果公司、谷歌、臉書、微軟、亞馬遜等新興產(chǎn)業(yè)的代表卻基本毫發(fā)無損。而在中國，阿里巴巴、百度、騰訊等企業(yè)受到的影響也不大。

金融危機以后，數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟的強大引擎和新動能，而且哪個國家新經(jīng)濟發(fā)展得好、發(fā)展得快，哪個國家的經(jīng)濟復蘇就快。蘋果等一批世界級數(shù)字公司的崛起與快速發(fā)展，使得美國經(jīng)濟在全球率先復蘇并已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。

中國經(jīng)濟能夠在內(nèi)外需求不振的情況下，仍然保持6.5%的高速增長，數(shù)字經(jīng)濟功不可沒。到2015年，中國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到了11.1萬億元，并形成了較為完備的信息產(chǎn)業(yè)體系。今年上半年，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長26.6%，成為中國經(jīng)濟的一股強勁拉動力。

但在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也應該看到，當前“泥沙俱下”的負效應已經(jīng)出現(xiàn)。如果全球不迅速采取激濁揚清的措施，反過來將會影響到數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，并帶來市場的嚴重不公以及其他社會問題。

為此，各國將向杭州G20峰會遞交的《包容性的數(shù)字經(jīng)濟高級指導原則》文件值得期待。這不僅有利于促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而且能夠?qū)崒嵲谠诖龠M具體數(shù)字經(jīng)濟項目的落地。

當然，《包容性數(shù)字經(jīng)濟高級指導原則》一定要切實體現(xiàn)其包容性。要兼顧各個國家和地區(qū)不同制度下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段，不能一上來就以“監(jiān)管”的思維定勢對待數(shù)字經(jīng)濟，而應該以保護、鼓勵、規(guī)范的姿態(tài)給數(shù)字經(jīng)濟保駕護航。

另外，對數(shù)字經(jīng)濟要體現(xiàn)出“指導原則”的內(nèi)涵，即最好是一個沒有強制性約束力的指導性文件，是一個原則性的粗線條的文件，但卻能夠為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提出努力的目標與發(fā)展方向，給以后更合理、更切合數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)的制度建設以補充完善的余地和空間。

(關鍵字：G20 峰會)