2016年4月12日上午九點，由中宣部等六部委聯(lián)合主辦的“展望十三五”系列報告會進(jìn)行第三場，商務(wù)部部長高虎城作大會發(fā)言，來自社會各界的代表約800人參會聆聽報告。

主持人：同志們，報告會現(xiàn)在開始。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，為深入學(xué)習(xí)宣傳國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、國家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央京委工作部、北京市委聯(lián)合舉辦“展望十三五”系列報告會。邀請中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，深入解讀“十三五”規(guī)劃綱要，展望全面建成小康社會美好前景。今天，我們舉辦第三場報告會，請商務(wù)部黨組書記、部長高虎城同志作報告。報告的題目是以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)對外開放新局面。參加報告會的有在京黨政軍機(jī)關(guān)干部，首都各界群眾和高校師生代表約800人，下面讓我們以熱烈掌聲歡迎高虎城同志作報告。

高虎城：同志們，非常高興按照中央的安排出席今天的“展望十三五”系列報告會，就未來五年我國的對外開放同大家做一個交流。我國改革開放以來，始終堅持對外開放的基本國策，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，深度的融入了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。“十二五”以來，開放型經(jīng)濟(jì)取得了新的發(fā)展和飛躍，我國貨物貿(mào)易自2013年成為全球第一大國以來，連續(xù)3年保持世界第一的位置。占全球貿(mào)易市場份額比“十一五”末提高了3個百分點;服務(wù)貿(mào)易過去是我們一個短板，在“十二五”期間保持了快速發(fā)展，年均增長14.5%，服務(wù)貿(mào)易全球排名從“十一五”末的第四位上升至第二位;我國利用外資在“十二五”期間累計達(dá)到6331億美元，連續(xù)24年位居發(fā)展中國家首位;我國對外投資在“十二五”期間年均增長13.1%，中國已經(jīng)成為位居全球第三的對外投資的大國。我國的國際地位顯著提升，在國際舞臺上的影響力和話語權(quán)明顯增強(qiáng)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。

“十三五”期間，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。在我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的大背景下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把開放發(fā)展確定為必須牢固樹立的五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略;創(chuàng)造性地提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，為新時期我國對外開放作出了頂層設(shè)計。未來五年，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。下面，我著重從六個方面給大家做一個介紹和交流。

一、“十三五”時期我國對外開放的國內(nèi)外環(huán)境。從國際看，當(dāng)今世界和平和發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化在深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。全球治理體系在發(fā)生著深刻的變革，同時，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。這個因素既有政治的，也有經(jīng)濟(jì)的，也有我們來自方方面面的，包括地域的不穩(wěn)定，包括恐怖勢力等等。

世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種新的“再平衡”狀態(tài)，這個“再平衡”步履維艱，增長動能明顯不足，低速增長態(tài)勢難以改觀。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2015-2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體潛在增長率分別為1.6%和5.2%，明顯低于2008年金融危機(jī)之前的2.3%和8.5%的水平。國際市場需求持續(xù)疲軟，全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟(jì)增速，市場成為各國競相爭奪的稀缺資源。后面會解釋為什么區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化的安排，這個發(fā)展的這么快，實際上背后一個主要的動因就是市場成為各國競相競爭的稀缺資源。世界經(jīng)濟(jì)格局分化態(tài)勢明顯。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢相對較好，背后的深層次的問題，從美國的大選就可以看得出來。其中一個顯著的特點，就是兩級分化。那么目前推出的一些想不到的候選人，不管最后結(jié)果是什么，反映了傳統(tǒng)的美國中產(chǎn)階級和在近十年來實際收入水平的下降。

歐盟、日本經(jīng)濟(jì)可能長期低迷;我國經(jīng)濟(jì)基本面良好，印度增長潛力較大，俄羅斯、巴西等新興大國未能及時轉(zhuǎn)變過度依賴能源資源的增長模式，短期難以走出低谷，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險明顯加大。與此同時，看出來為什么我們的經(jīng)濟(jì)是一枝獨秀，為什么我們從高速增長到中高速的增長，仍然為全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了將25%以上的貢獻(xiàn)。為什么講我們的經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大、政策儲備多，就在于此。同時，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，中東局勢、烏克蘭危機(jī)、歐洲難民、恐怖襲擊等等問題，都會通過各種渠道影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些問題，同志們在研究經(jīng)濟(jì)和開放當(dāng)中千萬不要忽略了，把它單純的當(dāng)成一個孤立或者說對其他方面影響不是很大的事件來看。比如說最近在歐洲發(fā)生的這個恐怖襲擊，這對經(jīng)濟(jì)影響是非常大的。大家知道這個城市是一個旅游城市，每年有三千萬的旅游人口，那么這個事件發(fā)生以后，這個行業(yè)和圍繞著這個行業(yè)的所有的服務(wù)業(yè)，在比較長的一個時期面臨很大的困難。與此同時，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和政府還要在已有的預(yù)算上新增預(yù)算來加強(qiáng)反恐和防恐的措施。這對經(jīng)濟(jì)影響是很大的，其他方面的問題不展開講了，比如說歐洲的難民潮，后面的影響其實是非常大的。難民潮幾百萬人的話，談何貿(mào)易，談何生產(chǎn)?這個背后的一系列問題，都會對全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響。大家知道敘利亞打了多少年了?所以當(dāng)我們看到這些情況的時候，就要想到為什么這個經(jīng)濟(jì)是這么一個情況，為什么全球性的過剩?我們同志們一講，就是中國的這個去產(chǎn)能，三去一降一補(bǔ)。其實石油不也是產(chǎn)能過剩嗎?至少石油的價格長期低迷的一個主要因素還是供大于求。大宗原材料，包括糧食上漲，都與供需關(guān)系緊密相連。當(dāng)然有其他的因素，都在發(fā)生作用，但是經(jīng)濟(jì)的作用是最主要的，供需關(guān)系是最主要的。所以大家要看這個，為什么我講地緣政治的復(fù)雜變化，這都使供需關(guān)系發(fā)生變化。不要一想產(chǎn)能過剩，就是我們的鋼鐵、煤炭，其實我們國家的鋼鐵如果講工業(yè)化到了第二個二百年的時候，本世紀(jì)中葉的時候，人均的鋼鐵所使用，包括城市建筑建材各方面的方方面面，還不足現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人均的鋼鐵產(chǎn)量。所以呢，這個要相對的看。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。大家看，工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3D打印、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。“互聯(lián)網(wǎng)+”向服務(wù)業(yè)和制造業(yè)全面滲透，智慧工廠、互聯(lián)網(wǎng)金融、分布式能源、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈加速整合，這個一個很大的原因就是依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，它本身就是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，又是其他經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的工具。國際產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，部分產(chǎn)業(yè)已由離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸或在岸生產(chǎn)，制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移放緩，新興經(jīng)濟(jì)體依靠低勞動力成本比較優(yōu)勢發(fā)展加工型貿(mào)易的空間再收窄。因此，主要大國都在紛紛搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，重塑競爭新優(yōu)勢。包括在我講的一系列新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)當(dāng)中的規(guī)則的競爭。因為過去我們整個的規(guī)則體系是適應(yīng)當(dāng)時的新的科技革命尚未成型時候的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。那么現(xiàn)在，我指的一系列的變化，其中就牽扯到了一個重要的制度安排和規(guī)則當(dāng)中的話語權(quán)問題。比如說大家很敏感的數(shù)據(jù)移動的問題。幾乎每個行業(yè)我講的都可以作為一個專題報告來講。比如美國以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，力求在革命性技術(shù)上率先取新的突破;德國推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，“工業(yè)4.0”李克強(qiáng)總理形象的說，就是工業(yè)化+互聯(lián)網(wǎng)+信息化，通過利用信息物理融合系統(tǒng)推動制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型;日本發(fā)布“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，以自動化、網(wǎng)絡(luò)化重塑工業(yè)競爭力;新興經(jīng)濟(jì)體積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力引進(jìn)外國資本和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，努力提升本國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位。我國提出了“中國制造2025”，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨實現(xiàn)“彎道超車”的歷史性的機(jī)遇，也面臨差距被拉大的風(fēng)險。為什么我們講彎道超車，我們講的很多的領(lǐng)域起步跟發(fā)達(dá)國家是同時的，現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r在某些領(lǐng)域當(dāng)中絲毫不比發(fā)達(dá)國家弱。無論是科技創(chuàng)新，還是市場規(guī)模，所以我們完全具備這個彎道超車的能力。因為這可以講，我剛才講的所有的產(chǎn)業(yè)和科技的發(fā)展，意味著第四次工業(yè)革命，也可以叫第四次科技革命，它是一個顛覆性的時期，所以才有規(guī)則的重構(gòu)。只有規(guī)則的競爭，才有我們在跟它在同一個起跑線的歷史機(jī)遇。

全球經(jīng)濟(jì)治理體系深刻變革。這個就是我講的制度性的安排，多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個輪子。多邊貿(mào)易體制是解決全球貿(mào)易問題的主渠道，就是世貿(mào)組織和相應(yīng)的配套的機(jī)構(gòu)，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。世貿(mào)組織多哈回合談判是2001年啟動，當(dāng)時為什么叫發(fā)展回合，2001年有一個特點，認(rèn)為全球的危險來自發(fā)展的問題，現(xiàn)在依然如此，只是大家解釋不同，但是發(fā)展仍然是一個主題。當(dāng)時世貿(mào)組織的主要成員，我們還是屬于看客，還沒有登上表演的舞臺，主要認(rèn)為發(fā)展問題是“911”的根源。這是當(dāng)時發(fā)展，多哈回合各項議題確定的主要動因。那么現(xiàn)在這些主要推動多哈回合議題談判的主要成員，對形勢的看法發(fā)生了變化。他們對這些議題已經(jīng)沒有興趣了，或者說他從中所得到的利益沒有所期待那么多了。甚至有些人認(rèn)為多哈回合的某些議題只會對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家有利。最表象的一個提法就是自由貿(mào)易到公平貿(mào)易。過去我們都是倡導(dǎo)自由貿(mào)易，現(xiàn)在有些人不斷的在宣講公平競爭、公平貿(mào)易，也就是說我對社會福利的安排，我對勞動者的保護(hù)，我對環(huán)境的保護(hù)力度和投入。兩百多年的工業(yè)化就不談這事了，現(xiàn)在你得跟我一樣，這就叫公平貿(mào)易。這里邊使大家有一個認(rèn)識，為什么15年談不下去，好像進(jìn)展非常緩慢，我們要對這個背景有一個了解。這15年確實發(fā)生了很大的變化，但是發(fā)展仍然是核心的問題。否則，怎么解釋恐怖分子的問題?怎么解釋地區(qū)動亂的問題?核心問題仍然是一個發(fā)展的問題，只是表現(xiàn)的形態(tài)不一樣，為什么有些國家的移民政策是失敗的?它仍然是發(fā)展問題。對這一點，我們在作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，十八大以來，新的外交的思想、理論和戰(zhàn)略要求，一定要有定力，定力來源于對形勢的判斷和對自己的認(rèn)識。這也是中央要求始終貫徹的其中的導(dǎo)向之一。

15年來，多哈回合雖然一波三折，但也取得了諸多成果，比如2013年巴厘部長級會議達(dá)成了《貿(mào)易便利化協(xié)定》和其它一攬子早期收獲成果，在當(dāng)前信息發(fā)達(dá)的時代，如果我們?nèi)�球貿(mào)易便利化按照國際上的標(biāo)準(zhǔn)實行，對全球貿(mào)易和商品交易是一個多大的推動。有些智庫認(rèn)為可以讓全球的成本節(jié)省七萬億美元。當(dāng)然這里邊有各種因素的疊加和計算，好多成本不是說它用一個數(shù)學(xué)模型能夠解決的，但是確實是一個非常大的一個進(jìn)步，而且在這個當(dāng)中，中國所發(fā)揮的作用和我們第一大貿(mào)易大國的地位是相稱的，和我們第二大世界經(jīng)濟(jì)體的地位是相稱的。我們是一個參與者，是貢獻(xiàn)者，也是一個建設(shè)者。再比如2015年在非洲肯尼亞首都內(nèi)羅畢首次召開的世貿(mào)組織貿(mào)易部長會，達(dá)成了《內(nèi)羅畢宣言》和9項部長決定，在全球范圍最終徹底取消了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。這個中方也是做出了非常大的貢獻(xiàn)。在座的有些同志可能了解這個情況，我們國家在入世的時候就宣布取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。這是很大的一個舉措。因為農(nóng)業(yè)貿(mào)易歷來是被扭曲的。我們的關(guān)稅現(xiàn)在8%-12%，在農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，最多的國家有40%多的，個別還有200%的。補(bǔ)貼政策那就更多了。最近大家可能看到牛奶的供應(yīng)來源渠道比較多了，其中一個原因就是歐盟取消了對牛奶的補(bǔ)貼，同時放開了對牛奶生產(chǎn)的配額。它過去是什么呢?我不讓你生產(chǎn)，每個國家都有一個生產(chǎn)的配額，你生產(chǎn)這么多，我給你補(bǔ)助多少錢，它現(xiàn)在把這個通通取消了，不補(bǔ)貼了，所以我們最近進(jìn)口奶源開始多了。這是我跟大家舉一個補(bǔ)貼的例子。過去長期是這么補(bǔ)貼的，因為補(bǔ)不起，所以用配額來限制，歐盟的成員國根據(jù)你的配額來給你補(bǔ)貼。

多哈回合談判的未來難點在于能否繼續(xù)按照既有多哈發(fā)展授權(quán)和框架推進(jìn)談判。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢已發(fā)生變化，應(yīng)探索推進(jìn)談判的新思路，納入新議題。發(fā)展中成員主張繼續(xù)堅持多哈發(fā)展授權(quán)，優(yōu)先推進(jìn)現(xiàn)有框架下的談判，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。在內(nèi)羅畢會議上，各種成果，在這一點上分別表述了。內(nèi)羅畢會議之后到現(xiàn)在，全球貿(mào)易體制陷入一個思考的階段，究竟下一步怎么走?目前，各方分歧明顯，談判前景仍充滿不確定性。中國將積極呼吁談判各方按照多哈發(fā)展授權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)談判，同時也主張在各方取得共識的基礎(chǔ)上，啟動電子商務(wù)等一些新議題的多邊討論。因為當(dāng)時多哈回合起步的時候，很多新業(yè)態(tài)還沒有出現(xiàn)。包括當(dāng)時的互聯(lián)網(wǎng)還是在一個初步的發(fā)展階段。當(dāng)時我們還叫做計算機(jī)革命，后來又叫虛擬經(jīng)濟(jì)等等�，F(xiàn)在沒人再談虛擬經(jīng)濟(jì)了，它就是通過一種科技手段實實在在的一種經(jīng)濟(jì)行為。中國作為全球第一大的貨物貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，提出了我們的方案。我們的方案就是兩條腿走路，我們在共同一致的基礎(chǔ)之上，確實有新議題要討論，但是不能不解決發(fā)展的問題，不能不堅持多哈回合談判。把這個放在一邊，討論所謂的新議題，這是我們不贊成的。所以我們最主要的立場與大多數(shù)新興國家和發(fā)展中國家觀點是一致的。

區(qū)域貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，世貿(mào)組織經(jīng)過九輪談判，從戰(zhàn)后到現(xiàn)在，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，當(dāng)時有的關(guān)貿(mào)協(xié)定，都納入了世貿(mào)組織。近年來在多邊貿(mào)易體制的推進(jìn)比較緩慢的情況下，區(qū)域貿(mào)易安排蓬勃發(fā)展、方興未艾。截至目前，向世界貿(mào)易組織通報并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定近400個，絕大部分是近10年出現(xiàn)的。我們這幾年做了些什么?僅十八大以來，大家看到了中瑞自貿(mào)協(xié)定，中韓自貿(mào)協(xié)定，中澳自貿(mào)協(xié)定，中國和東盟的自貿(mào)協(xié)定升級談判完成。我們跟中韓的自貿(mào)協(xié)定不僅水平高，而且規(guī)模非常大。中韓間的貿(mào)易將近三千億美元。中瑞自貿(mào)協(xié)定開放水平是非常高的，大家現(xiàn)在議論的由美國主導(dǎo)推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)。TPP已于今年簽署開放水平高、涵蓋議題多，關(guān)稅減讓、服務(wù)和投資準(zhǔn)入等傳統(tǒng)議題較WTO開放水平高，國有企業(yè)、電子商務(wù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等新議題和邊境措施，我們講邊境后，比如說環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些都是屬于本國自己政策，我們把它習(xí)慣上稱為邊境后的措施。推行與美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)法相一致或相近的標(biāo)準(zhǔn)，和它的發(fā)展水平相一致的，這些內(nèi)容將深刻影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則走向。

從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。這些很多同志都有專門的介紹。我給大家舉幾個比較容易的理解的。一些很中性的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國最具競爭力的領(lǐng)域之一就是人力資源。這就是為什么現(xiàn)在我們創(chuàng)新走的這么快，這點是非常了不起的。我們不僅人口多，而且我們受的教育好，受高等教育人多，這是非常大的一個競爭優(yōu)勢。我們物質(zhì)雄厚表現(xiàn)在技術(shù)上，也表現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)布局的完整性上�？赡芪覀儸F(xiàn)在還在中端水平，有的甚至在低端水平，但是最大一個特點就是產(chǎn)業(yè)鏈條非常的完整。就拿鋼鐵來說，我們是一個鐵礦石進(jìn)口的大國，將近50%進(jìn)口，同時我們也是鐵礦石的生產(chǎn)大國。我們進(jìn)口石油三億噸，同時自己產(chǎn)量也有兩億七八千萬噸，我們曾經(jīng)是一個石油凈出口國。我們的優(yōu)勢就在于產(chǎn)業(yè)鏈非常的完整，剛才我講鐵礦石，到現(xiàn)在說老實話，幾乎鋼鐵行業(yè)每一個品種都有，而且檔次越來越高。過去我們國家進(jìn)口最高達(dá)8400萬噸鋼鐵，主要是板材和管材。我們現(xiàn)在出口當(dāng)中就有板材和管材，管材量非常大，這都是這15年之內(nèi)發(fā)生的。打開一個鏈條看都非常的完整。農(nóng)產(chǎn)品的加工，紡織品，紡織品從種棉到最后的服裝消費品到你的手上。這其中有什么?種棉花，紡紗、織布、印染、設(shè)計、加工整個鏈條。我這邊不想點一些我們的鄰居，或者跟我們一樣人口非常龐大的國家，你看沒有這個。它曾經(jīng)某一段非常強(qiáng)，這么長的鏈條是沒有的。我點出這一個方面來，主要是讓大家容易理解。為什么提出“一帶一路”的戰(zhàn)略，就是因為發(fā)展?jié)摿�巨大，都是我們潛在的市場�?/p>

這就是我們講新的動力沒有改變。大家現(xiàn)在老議論這個海淘，這就是我們在30多年來社會保障體制不斷完善，儲蓄仍在不斷增加，熟知叫“五險一金”，我敢花錢。與此同時，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之下，我們的人均收入水平仍然高于GDP的增長，所以個人家庭的財富在積累，而且收入比較高的，或者說收入增長比較快的，特別是比較年輕的這一代人，消費觀念也在發(fā)生變化。我一會會講到供給側(cè)如何結(jié)構(gòu)性改革，滿足這個市場需要的問題。同時，我們要看到發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)年均增長接近10%，高速增長持續(xù)達(dá)30多年，在世界上是獨一無二的。不要說這么大的人口國家，工業(yè)化國家保持兩位數(shù)增長也是沒有歷史的。二戰(zhàn)后以七國集團(tuán)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，只有日本在上個世紀(jì)60年代時經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù)十年達(dá)到兩位數(shù)。但當(dāng)時日本經(jīng)濟(jì)規(guī)�？傮w較小，與我國目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和所處的國際資源環(huán)境不可比擬�，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)增速6.9%，美國GDP18萬億美元，我們今年將近11萬億，你怎么個增長法。美國能有3%的增長，相當(dāng)了不起，我們6.9%，大家還不過癮，6.9%的增長相當(dāng)于印度尼西亞一年的GDP。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速從10%左右的平臺下降到7%左右的平臺，既有國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和短期有效需求不足的原因，也有由于勞動力、土地等長期供給條件發(fā)生了根本性變化和資源環(huán)境約束加劇，難以支撐大體量經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長的原因，這也是一個事實。

今年我們宣傳系統(tǒng)經(jīng)過廣泛的調(diào)查，第一個首要關(guān)注的十大問題，第一個是空氣質(zhì)量。我們黨是為人民服務(wù)的�？倳�記講廣大人民群眾對美好生活的向往就是我們努力奮斗的目標(biāo)。那得和我們的社會實踐社會發(fā)展方向，和我們奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起。這些都是我講的新常態(tài)下的特征，為什么在“十三五”當(dāng)中做出這樣一個規(guī)劃。2015年我國勞動人口9.1億人，比2014年末下降487萬人，已經(jīng)連續(xù)4年在下降;流動人口2.47億人，比2014年末減少568萬，首次出現(xiàn)了流動人口減少現(xiàn)象;這是首次改革開放出現(xiàn)的一個情況。沿海部分城市新增建設(shè)用地零增長，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力接近了極限。這都是新常態(tài)下的，我們?yōu)槭裁刺岢鲞@樣的論斷，一些基本的依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期時代，制造業(yè)增長放緩并逐步向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度呈加快趨勢。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為67%-70%，我們的產(chǎn)能達(dá)到11億多噸，但是我們的產(chǎn)量去年將近8億噸。煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率68%，全國煤炭總產(chǎn)能為57億噸，而消費總量將近40億噸，產(chǎn)能過剩17.5億噸;此外平板玻璃、水泥產(chǎn)能利用率都沒有超過70%。裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭日新月異，非常良好，推動整體制造水平由中低端向中高端邁進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值已超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年占GDP首次第三產(chǎn)業(yè)超過了GDP的50%，達(dá)到50.5%。當(dāng)年占比在20%、30%的徘徊，當(dāng)時33%、34%的我們就很高興了�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家最好的時候是70%多，我們這么大一個國家，東西南北差異這么大，去年第三產(chǎn)業(yè)首次超過整個經(jīng)濟(jì)總量的50%，這體現(xiàn)我們轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個趨勢。

發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。我國勞動力素質(zhì)普遍提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高儲蓄率積累了充裕資金。跟大家講一個數(shù)字，在我們的消費規(guī)模不斷擴(kuò)大、方式不斷豐富多樣的情況下，例如網(wǎng)上，海淘，出境游，我們國家居民儲備還增加了四萬億。當(dāng)然我們現(xiàn)在在加緊研究如何使這些資金更好得到有效的一些，更多的產(chǎn)品，更多的投資趨向，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，同時為持有人帶來更好的收益。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新的增長動力正在積聚。比如，2015年，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量達(dá)1.4萬億元，僅次于美國。專利申請受理數(shù)接近280萬件。當(dāng)然有些分類，比如說原創(chuàng)性的，基礎(chǔ)性的，有的屬于加工型、使用型的，還有屬于商標(biāo)型的，各式各樣的專利都有。但是從數(shù)量上來說，我們?nèi)�球第一。�?jù)調(diào)查，我國64.6萬家規(guī)模(限額)以上企業(yè)中，有26.6萬家企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，比重達(dá)到41%。就是說企業(yè)已經(jīng)知道不創(chuàng)新是不行了。

總體來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們比以往任何時候都更有條件主動謀劃新的對外開放戰(zhàn)略布局，這是要靠實力的，同時也要看到面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這是相輔相成的，一個問題的兩面。習(xí)近平總書記指出，“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”，“在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持走自己的路，必須順應(yīng)世界大勢”。我們要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地擴(kuò)大對外開放，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好地利用兩個市場、兩種資源，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。這是我介紹的第一個問題。

二、充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對新時期對外開放的引領(lǐng)作用。2013年下半年，習(xí)近平主席在出訪中亞哈薩克斯坦和印度尼西亞時，提出了共建“一帶一路”的重大合作倡議，在哈斯克斯坦提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在訪問印尼期間提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路、“一帶一路”的重大倡議，得到了國際社會的廣泛關(guān)注和許多國家的積極響應(yīng)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是新時期我國對外開放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計。大家記住這句話，這是在五中全會中央在“十三五”規(guī)劃《建議》當(dāng)中提出來的。“十三五”時期是“一帶一路”建設(shè)全面實施的關(guān)鍵階段。我們要在準(zhǔn)確把握“一帶一路” 深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，引領(lǐng)我國新時期的對外開放，為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我在這里著重講一下我的學(xué)習(xí)和理解，跟同志們做一個交流。

“一帶一路”倡議的建設(shè)是促進(jìn)全球發(fā)展合作的“中國方案”。“一帶一路”倡議借用古絲綢之路的歷史符號，秉承開放合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，旨在通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，深化全方位的務(wù)實合作，促進(jìn)全球互利共贏和共同發(fā)展，打造更加緊密的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。為什么我們講中國方案、中國建議呢，作為全球第二大的經(jīng)濟(jì)體、第一大的貨物貿(mào)易大國、第三大的服務(wù)貿(mào)易大國和第二大的對外投資大國，我們都在前三甲之內(nèi)。那你對世界的和平和發(fā)展這個主題沒有改變，你的倡議是什么?假如說我們的比例很小的時候，我們的作用也很小，你不需要發(fā)聲什么，現(xiàn)在到了這樣一個位置上，你得有你的建議，你的方案。因為你承擔(dān)了很多的責(zé)任義務(wù)。所以“一帶一路”就是中國促進(jìn)全球和平發(fā)展的中國建議，中國方案。我們有些同志一想，就想到當(dāng)年一些詩歌，一些歷史，包括一些和周邊國家?guī)浊�年往來的一些歷史這個符號，這是對的。當(dāng)年是什么?當(dāng)年就是有了這些交流才沒有戰(zhàn)爭，才會有和平，才會有發(fā)展。絲路精神就是這個，絕對不僅僅是一個地域的概念。當(dāng)年的生產(chǎn)條件就是這么一個條件，就是駱駝，就是木船，現(xiàn)在是這樣嗎?但是這個精神是沒有改變的。

我們所提倡的“一帶一路”是開放包容的，它不以意識形態(tài)、政治制度、發(fā)展道路、發(fā)展模式、治理方式劃線。當(dāng)年也是這樣，大家看看西安，大家看看漳州，是“一帶一路”始發(fā)地，其實中國很多地方是開放的，你這可能是茶葉，那邊是絲綢，都是在互相交流的。當(dāng)時我們就是，大家可以看到那個東西都是從那個時候傳進(jìn)來，那個時候傳出去的，特點就是不以意識形態(tài)，當(dāng)時也有宗教，現(xiàn)在也有。我們都不以這些作為標(biāo)準(zhǔn)和劃界，凡是有意愿的國家、地區(qū)和國際組織，不分域內(nèi)或者域外，都可以參與進(jìn)來。為什么現(xiàn)在這么多國家，有70多個國家參與，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個概念。有的國家認(rèn)為什么，我是一個積極的參與者，因為最后的貨物到我這了。有的說，我是在中間，這都是在歷史符號當(dāng)中在秉承這種精神，成為“一帶一路”建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和受益者。

“一帶一路”不替代現(xiàn)有合作機(jī)制，不挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)體系，而是與現(xiàn)有體制互為助力、相互補(bǔ)充，但是有中國的烙印。它是一個兼容并蓄的中國方案和中國倡議。它致力于推動各國擴(kuò)大相互市場開放和貿(mào)易投資便利化。我國發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，就是為了緩解全球基礎(chǔ)設(shè)施融資瓶頸，為國際金融體系提供一個有益補(bǔ)充。為什么這么多國家響應(yīng)?為什么有那么多域外國家進(jìn)來，歐洲、拉美，各大洲都有，并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有的體制，包括現(xiàn)在有的全球一些金融機(jī)構(gòu)也好，發(fā)展機(jī)構(gòu)也好，客觀的講，現(xiàn)在都公開的承認(rèn)是一個有益的平臺，公開愿意和亞投行合作。“一帶一路”建設(shè)以共商、共建、共享為原則，共商就是集思廣益，加強(qiáng)溝通協(xié)商，就是我們講的政策溝通，兼顧各方利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意;共建就是各施所長，各盡所能，共同參與，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和潛能，持之以恒加以推進(jìn);共享就是堅持互利共贏，尋求各方利益契合點和合作最大公約數(shù)，共同把我們的利益蛋糕做大，讓建設(shè)成果更多更公平惠及各國人民和各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個形象的說，參與進(jìn)來的人，有的是資源富集的國家，我們可以在這個方面合作，有的是基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家，我們可以在這個方面合作，有的國家比我們強(qiáng)，我們可以向別人學(xué)習(xí)，不是千篇一律的，這么多參與者，我經(jīng)常講，宜商則商、宜工則工、宜學(xué)則學(xué)。有的就是旅游，馬爾代夫是旅游，適合什么我們就共同發(fā)展什么，但是中國這個倡議，中國的聲音，中國的方案是符合全球的大勢的和平和發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”的基礎(chǔ)，政策溝通可以推動各國增進(jìn)共識、對接發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通可以為經(jīng)貿(mào)合作提供更為便捷的通道，金融合作可以為貿(mào)易投資提供更有力的融資支持，人文交流可以使各國開放合作夯實民意基礎(chǔ)�？傮w上看，“一帶一路”順應(yīng)了世界各國求和平、謀發(fā)展、促合作的共同期盼，為各國發(fā)揮各自比較優(yōu)勢、參與全球經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展提供了新思路和搭建了新的平臺。目前已有70多個相關(guān)國家和國際組織對參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度，而且很多國家在表示研究，深度的研究中國的方案，它的影響是什么?它會給世界帶來什么?當(dāng)然也有這樣那樣的說法，甚至有一段時期說中國的馬歇爾計劃，由此可以看出“一帶一路”充分的體現(xiàn)了深厚的民心基礎(chǔ)和在全球廣泛的親和力、吸引力。

“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建全方位我國開放新格局的總抓手。我國改革開放初期，國家對東部地區(qū)給予了特殊的優(yōu)惠政策，再加上地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)和要素稟賦的差異，我國內(nèi)陸沿邊地區(qū)的對外開放一直相對落后，對外開放“東快西慢、海強(qiáng)陸弱”的特征明顯。中西部地區(qū)面積占全國的86%，人口占全國的58%，而進(jìn)出口貿(mào)易僅占全國的15%，利用外資僅占16%。“十二五”的初期，我們中西部利用外資占全國不到10%，貿(mào)易當(dāng)時整個加起來也不到10%，對外直接投資僅占19%。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要目的之一就是加快內(nèi)陸沿邊地區(qū)對外開放，“一帶一路”使我們對外開放的腹地弱和慢的地方，一下變成了開放前沿，加上我們這幾年建設(shè)形成的強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施。所以現(xiàn)在這個方向發(fā)展的非�？�。比如說中亞這一帶，比如說南亞這一帶，發(fā)展的非�？臁７e極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)跨境互聯(lián)互通，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對外開放基地;提升沿海開放水平，發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)對外開放的門戶作用，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū);促進(jìn)東中西互動開放，推動我國對外開放從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊進(jìn)一步延伸，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全國對外開放新格局。這一點非常重要，包括我們的脫貧攻堅，我們相當(dāng)一部分的貧困人口，都在老少邊窮地區(qū)，有些邊境地區(qū)少數(shù)人口多，貧困人口多。這都是和我們“十三五”發(fā)展的規(guī)劃，和我們黨的十八大三中全會、四中全會、五中全會的全會精神高度契合。

經(jīng)過兩年多來各方共同努力，“一帶一路”建設(shè)取得了階段性成果和早期收獲，積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。2015年，我國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家直接投資148億美元，增長18.2%;新簽對外承包工程合同額926億美元，增長7.4%。我國與俄羅斯簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的聯(lián)合聲明，與歐盟就“一帶一路”與歐洲投資計劃對接達(dá)成重要共識，與哈薩克斯坦、蒙古、印尼等國也都進(jìn)行了發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接等等，就不一一列舉了。實際的項目當(dāng)中，印尼雅萬高鐵、匈塞鐵路、中俄東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中哈連云港物流合作基地等一批示范項目已經(jīng)建成或者積極推進(jìn)。中白工業(yè)園、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)已經(jīng)成為全球矚目的成功的合作典范。

“十三五”時期，我們將與相關(guān)國家共同推進(jìn)中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大家可以看為什么剛才講的東西相繼，陸海相繼，東西共建。共建海上絲綢之路戰(zhàn)略支點，暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊。推進(jìn)沿線大通關(guān)合作，建立國際物流大通道。充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的功能，這個建設(shè)非�？�，我們看到和哈薩克斯坦建的霍爾果斯的跨境合作區(qū)，和老撾建的磨憨-磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，和蒙古和其他國家商談的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正在推進(jìn)。跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，兩國邊境劃出屬于自己的領(lǐng)土，形成一個開發(fā)區(qū)，這也是中國的一個創(chuàng)舉。組織開展貿(mào)易投資活動，擴(kuò)大與相關(guān)國家貿(mào)易往來，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金作用，共建“一帶一路”建設(shè)金融合作平臺。密切人文交流合作，加強(qiáng)教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作，這里面有很多的內(nèi)容，都是和這個聯(lián)在一起的�；マk文化年、藝術(shù)節(jié)、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流。十八大以后，我們第一個舉辦的就是中俄交流年，這幾年都在這方面發(fā)展非�？��？倳�記講過“國之相交，在于民之相親”，這是一個基礎(chǔ)。這是我為大家介紹的一些關(guān)于“一帶一路”我們的一些認(rèn)識，學(xué)習(xí)的理解供同志們參考。我希望大家能夠記住兩句話，一句話就是在五中全會講的“一帶一路”是新時期我國對外開放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計。第二句話就是“一帶一路”重大倡議是中國對世界和平發(fā)展的中國方案，中國建議。

三、推動我國從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。世界經(jīng)濟(jì)近現(xiàn)代發(fā)展史表明，外貿(mào)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。英、美、德、日等大國崛起，對外貿(mào)易都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。改革開放以來，我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工制造業(yè)出口，外貿(mào)年均增速達(dá)到15.3%，迅速躍升為世界貿(mào)易第一大國。2015年我國貨物進(jìn)出口3.96萬億美元，比第二位的美國多1424億美元。去年大家看我國貨物貿(mào)易雖然下降了，但是與主要經(jīng)濟(jì)體相比，下降幅度是最低的。出現(xiàn)的一個現(xiàn)象，去年中國的外貿(mào)進(jìn)出口下降，在全球的貿(mào)易份額當(dāng)中又是上升的，這就說明我們的下降速度比世界下降速度低，所以在全球的貨物貿(mào)易份額還是比較高的。同時，外貿(mào)大而不強(qiáng)的問題仍然突出，在外貿(mào)質(zhì)量上我國與發(fā)達(dá)國家仍然存在較大差距，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品熱烈比較少，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。這是我們的一些特點。我講的鋼材來說，現(xiàn)在我們?nèi)ツ赀�進(jìn)口一千四百多萬噸鋼材，這些鋼材，說老實話非常昂貴。我們?nèi)ツ瓿隹诘囊粌|多噸鋼材，是600多億美元，我們進(jìn)口的一千四百多萬噸鋼材花費111億美元。這就是大和強(qiáng)的關(guān)系。

新形勢下，我們應(yīng)該調(diào)整思維，對外貿(mào)易確實到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新的行業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展的階段，這里面也有一個速度的轉(zhuǎn)換，這也是我們要成為貿(mào)易強(qiáng)國必須邁過的門檻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間，積極擴(kuò)大進(jìn)口”。“十三五”期間，我們將著力推動對外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。“優(yōu)進(jìn)”就是要從我國的長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件以及部分資源和原產(chǎn)品。“優(yōu)出”就是不僅要出口高檔次、高附加值的消費品，更要推動出口資本性商品和技術(shù)服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。 這是國家強(qiáng)的一個根本所在。任何一個貿(mào)易強(qiáng)國，它出口是資本品。當(dāng)然了，我們也要鞏固和傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢，比如說紡織、鞋帽、玩具等等，包括電子產(chǎn)品當(dāng)中的消費品。但是要想做強(qiáng)，必須在資本品方面，要走到世界的前列，這又跟創(chuàng)新聯(lián)系在了一起。比如說紡織，咱們早就是全球第一大國，去年是2300億的出口。但是也有很多品牌現(xiàn)在慢慢的起來了，但是要問一些年輕人，問一些中年人，大多熟悉的都是外國品牌。而且現(xiàn)在在紡織當(dāng)中，很多產(chǎn)品的質(zhì)量是絲毫不差的，差在什么地方呢，就是品牌和營銷。這營銷當(dāng)中不僅僅大家講的是我直接賣給零售商，直接賣給批發(fā)商不僅僅是這樣的，營銷當(dāng)中很重要的一個環(huán)節(jié)是設(shè)計。這個確實是我們，雖然發(fā)展的很快，但是還是要加強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)品都存在這個問題，我僅僅舉了一個紡織的例子，家電也是如此。我們的家電是很強(qiáng)的，但是就是某些關(guān)鍵的地方，需要加強(qiáng)，比如說通訊產(chǎn)業(yè)，就是某些關(guān)鍵地方需要加強(qiáng)。這關(guān)鍵的地方就很貴。不但貴，它還制約你這個產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這就是需要我們突破的地方。

比如說大家老熱議海淘買的東西，這個說老實話，這個確實得兩面看。我以為最重要的還是從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，它現(xiàn)在有這個需求，你究竟有沒有滿足這個需求?要么你安全有問題，要么你品種有問題。我經(jīng)常跟同志們講，咱們家就兩三把切菜刀，都是東方人，有些國家居民最起碼有15、16把刀，品種特別多。問過一個同志說，為什么跑到這買水果蔬菜壓汁的機(jī)器，他給我們講的，就是一個清洗方便，榨完，拆開以后，拆一次就沖洗完就行了，咱們的就得大卸八塊。我有一組數(shù)據(jù)，大型超市連鎖，我們的品種就有兩萬到三萬種，發(fā)達(dá)國家同類的企業(yè)七萬到八萬。很多的方面，所以中央提出從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常符合我們國內(nèi)的需要。很多的東西，在座我看到很多的年輕的面孔，80后，90后，你們比我感受要多。

二是加快培育外貿(mào)新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以軌道交通、工程機(jī)械、電力設(shè)備、通信設(shè)備等重大裝備為代表的資本品，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)，因此，資本品出口比重較高是貿(mào)易強(qiáng)國的重要標(biāo)志之一。我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善，產(chǎn)品性價比高，近年來國際競爭力顯著增強(qiáng)，正在成為出口的新熱點。2015年，在整體出口疲軟的大背景下，大型成套設(shè)備出口逆勢增長10%。今年3月份，中車集團(tuán)中標(biāo)美國芝加哥地鐵車輛采購項目，采購總數(shù)達(dá)846輛車，金額13.09億美元，這是我國軌道交通裝備企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出口的最大地鐵車輛項目。我舉這個不是說金額，也不是說數(shù)量，它是一個標(biāo)志。進(jìn)入美國市場就是一個標(biāo)準(zhǔn)，不僅考慮你的產(chǎn)品，還要考慮你其他的一大堆因素，但是我們進(jìn)去了。去年習(xí)近平主席訪問巴基斯坦期間，中核集團(tuán)與巴基斯坦簽署協(xié)議，向巴方出口5座具備完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”核反應(yīng)堆，總金額達(dá)150億美元，這是迄今為止我國核電業(yè)規(guī)模最大的出口項目。同樣也是一個標(biāo)志。因為核電華龍一號的出口，核反應(yīng)堆的出口，這里面反映的除了技術(shù)，還有很多的要求，比如說安全。這也是一個標(biāo)志性。

三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快，在全球貨物貿(mào)易持續(xù)低迷的形勢下，服務(wù)貿(mào)易仍保持了較好的發(fā)展勢頭。2008-2014年，全球服務(wù)貿(mào)易出口從3.98萬億美元擴(kuò)大到4.94萬億美元，這個和貨物貿(mào)易是相反的。年均增長3.7%，明顯高于同期貨物貿(mào)易2.7%的增長率。貨物貿(mào)易量和貨物貿(mào)易額是兩個概念，一個是對全球貨物貿(mào)易有一個估計。這個估計每年增長了多少，它指的是貨物貿(mào)易的量。比如說去年2.5，今年他估計3.1，這都是量。但是它還到每年4月份公布一下貨物的貿(mào)易額，這是兩個概念。就是說在去年全球大多大宗商品價格下降的時候，量沒有下來。你會看到一個數(shù)字，世界貿(mào)易增長了2.5%，但是你看這世界貿(mào)易額下降了10%以上，大家要注意看后邊的貿(mào)易后邊跟了什么，要注意這個數(shù)，否則會發(fā)生一些混淆，解釋起來就讓不是從事這個行業(yè)的人，要向?qū)＜翌I(lǐng)導(dǎo)同志，多詢問幾句。從總體上看，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍然不高，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重僅15%左右，低于全球20%左右的平均水平，美國是30%。所以我們還有很大的發(fā)展空間，而且我國服務(wù)貿(mào)易長期還是逆差，主要是三個領(lǐng)域，旅游、留學(xué)、運輸。這也是我們發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也是開放的一個空間。特別要在金融保險、物流、研發(fā)設(shè)計、營銷、售后服務(wù)、咨詢、法律、會計等服務(wù)貿(mào)易出口。同時，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把服務(wù)貿(mào)易打造成為外貿(mào)新增長點。大家不要小看這個。中國各個方面是很多是非常具有競爭力的，原先認(rèn)可中醫(yī)和中藥的國家不多，現(xiàn)在是越來越多�，F(xiàn)在中國的軟件，包括中國的動漫，就看中國的電影都能看出來，為什么好萊塢加了這么多中國的元素在里面?當(dāng)然我經(jīng)常講，不要看到一面就放大另一面，你有責(zé)任就有義務(wù)。你一講我是第一大貿(mào)易體，我是第二大服務(wù)貿(mào)易國，同時你是有責(zé)任的，也是有義務(wù)需要履行。

四是提升進(jìn)口綜合效益。進(jìn)口是全球范圍內(nèi)配置資源要素的重要途徑，不僅有利于彌補(bǔ)國內(nèi)短缺資源、促進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增加供給提高人民生活水平，同時有利于發(fā)揮我國的市場規(guī)模優(yōu)勢，帶動相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。2015年我國進(jìn)口整體下降，但許多商品進(jìn)口數(shù)量不降反升，這是講的量和質(zhì)的關(guān)系的問題，原油進(jìn)口達(dá)3.3億噸，同比增長8.8%，鐵礦石進(jìn)口達(dá)9.5億噸，同比增長2.2%。說中國拖累世界經(jīng)濟(jì)，簡直是無稽之談。我們還要在去產(chǎn)能，我們的調(diào)整，我們過剩產(chǎn)能去庫存，去年鐵礦石增長2.2%�；�肥進(jìn)口1115萬噸，同比增長16.7%。隨著中高收入群體不斷壯大和居民消費結(jié)構(gòu)升級，我國居民對進(jìn)口消費品需求也在日益增加。2015年，我國消費品進(jìn)口額達(dá)1316億美元，占進(jìn)口比重較2014年提高了0.5個百分點。這是海關(guān)統(tǒng)計，不含通過電子商務(wù)，通過經(jīng)過電子商務(wù)和這個旅游這樣的方式，個人或者電商的情況。

五是提升利用外資和對外投資水平。相對于國際貿(mào)易而言，跨國投資是對外開放的更高級形態(tài)，是我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)的有效途徑。習(xí)近平總書記指出，要推動對外開放從簡單買賣型向相互投資復(fù)合型轉(zhuǎn)變。改革開放前30年，我們對外開放主要是打開大門引進(jìn)來，跨出國門走出去相對慢一些，對外直接投資存量僅為美國的1/10、德國的1/3、日本的一半，這是發(fā)展階段決定的。近年來，企業(yè)走出去的能力和意愿增強(qiáng)，對外投資進(jìn)入快車道，2015年對外投資達(dá)到1276億美元，與利用外資基本相當(dāng)。如果加上并購，中國是一個資本凈輸出國。我們利用資本也要堅持的，總書記在五中全會有明確的講話，總理的政府報告當(dāng)中講的要使中國始終成為外商投資興業(yè)的一片熱土，這個政策是不會變的。中國的投資也在迅速的對外增長。我們要在繼續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域、積極有效利用外資的同時，加快對外投資步伐，促進(jìn)引進(jìn)來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高全球資源配置能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。大國都是奉行這樣一個復(fù)合經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的一個基本取向。像第一位，第幾位都是，利用外資的大國，也是投資大國。

一是積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。這是我們所缺乏的，有是30年來的經(jīng)驗。當(dāng)前一個特點，就是我們的利用外資從制造業(yè)當(dāng)中為主，在逐漸的往創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。去年利用外資1360億美元，增長了5.6%，70%是服務(wù)業(yè)的。實際上利用外資和我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是同步的。我們過去制造業(yè)發(fā)展也是往這發(fā)展，現(xiàn)在我們制造業(yè)在調(diào)整，它也在調(diào)整。這個投的內(nèi)容和領(lǐng)域發(fā)生的變化，但是還是在增加。習(xí)近平總書記指出，“利用外資是我國的長期方針。利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變”。我們一般講的要利用外資三個不會變的政策�？萍挤�務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)，文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)，健康醫(yī)療服務(wù)等六大領(lǐng)域，這是我們目前看到的也是服務(wù)業(yè)開放的重點領(lǐng)域。2015年首先在北京進(jìn)行試點，我們希望通過一些試點，構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架，試點取得成功經(jīng)驗后，將推廣到全國。

二是推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作。近年來，我國鋼鐵、有色、建材、電力、鐵路、機(jī)械等很多行業(yè)，都具備了較強(qiáng)的制造能力和較高的經(jīng)營管理水平，加之部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比較突出，企業(yè)輸出優(yōu)勢產(chǎn)能、先進(jìn)產(chǎn)能的意愿增強(qiáng)。在這跟大家講一個事，也是給大家澄清一個事，我們講過剩產(chǎn)能并不是落后產(chǎn)能，就是我多了，我大量搞基礎(chǔ)設(shè)施的時候，擴(kuò)張很快，與此同時國際上的需求也使我們的產(chǎn)能為國際市場預(yù)留了一塊。在全球產(chǎn)能過剩情況之下，這個矛盾點就突出了。但是千萬不要和落后掛在一起。最近英國有一個鋼廠，兩百萬噸的鋼廠倒閉了，我們國家鋼廠動輒上千萬噸，都是非常先進(jìn)的設(shè)備。像平板玻璃、水泥，機(jī)械化程度非常高，所以千萬不要把這個過剩，這個落后放在一起來，這個大家要有一個清醒的認(rèn)識。它是我們的優(yōu)勢產(chǎn)能，你看我們的制造基建，建筑基建，性價比非常好，就是多了。現(xiàn)在說老實話，像我們高速公路、房地產(chǎn)，一大堆很多產(chǎn)業(yè)都跟著起來了，現(xiàn)在速度稍微慢一點，就成了過剩了，但并不意味著落后。所以說，與此同時，許多發(fā)展中國家正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，對這些產(chǎn)業(yè)的潛在需求很旺盛，相關(guān)產(chǎn)能合作空間和潛力很大。2015年裝備制造業(yè)對外直接投資超過70億美元，增長1.5倍。鋼鐵、有色、建材等國際合作勢頭良好，包括在馬來西亞、在東亞、印尼、埃塞俄比亞項目，不一一贅述了。另外一方面加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和境外合作區(qū)等投資平臺的建設(shè)，這個既是一個利用外資，也是一個走出去，對外投資的一個重要平臺。

對內(nèi)繼續(xù)把國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，對外開放的重要載體和體制機(jī)制改革的實驗區(qū)，大家都知道國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終在國家對外開放當(dāng)中起到一個托揚的作用。目前國家級開發(fā)區(qū)有219家，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動的產(chǎn)業(yè)積極的發(fā)展，科技創(chuàng)新的發(fā)展，綠色集約的發(fā)展�，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)面臨著一個轉(zhuǎn)型升級、繼續(xù)發(fā)揮好作用的一個時機(jī)，國務(wù)院剛下發(fā)的一個文件，我們按照文件要求繼續(xù)實施。當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨國際國內(nèi)形勢和肩負(fù)的歷史使命，都發(fā)生了深刻的變化。急需機(jī)制體制的創(chuàng)新。這個我們剛按照國務(wù)院的趨勢推動結(jié)合“一帶一路”的建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略，以及京津冀協(xié)同發(fā)展來共同推進(jìn)。盛的傳統(tǒng)市場和新興市場;產(chǎn)能富余的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貼近原料來源地和市場，鼓勵開展加工制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;勞動密集型產(chǎn)業(yè)有序向勞動力資源豐富、生產(chǎn)成本低、貼近目標(biāo)市場的國家投資建設(shè)。

對外，把境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造成我國走出去的重要載體、國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要平臺、“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。自2006年開始，我們大力建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，復(fù)制推廣國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。目前我國企業(yè)在境外建設(shè)的合作區(qū)有75個，分布在34個國家，吸引了1200多家企業(yè)入?yún)^(qū)，其中中資企業(yè)720多家，創(chuàng)造了上百萬當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅促進(jìn)了我國企業(yè)對外投資，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇，實現(xiàn)了互利雙贏。可以到泰國、柬埔寨，埃塞俄比亞，尼日利亞看看，而且還在有一批在推。有一個講一下，就是和孟加拉的合作，我們的紡織聯(lián)合體和孟加拉有一個合作，這個區(qū)域開發(fā)了一個紡織，這個建成之后，將在這個紡織城內(nèi)就業(yè)達(dá)到20萬人。

六、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推進(jìn)更高水平的對外開放，體制機(jī)制是保障。經(jīng)過多年努力，我國涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)逐步完善，初步建立起符合自身國情和世貿(mào)組織規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)體制。但隨著十八大，三中全會、四中全會、五中全會以及兩個一百年的目標(biāo)的要求，與之相適應(yīng)的的法律法規(guī)和風(fēng)險管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實需要，支持高水平對外開放的體制機(jī)制的建設(shè)，亟需在制度和規(guī)則層面進(jìn)行改革。我們將兩手并重，一手抓好國內(nèi)改革試點工作，擴(kuò)大開放，提高監(jiān)管水平，營造良好經(jīng)商環(huán)境;一手推動對外商簽高水平的貿(mào)易投資協(xié)定，健全有利于合作共贏、同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。

在國內(nèi)方面，一個重要的抓手就是建設(shè)好自由貿(mào)易試驗區(qū)。2013年9月、2014年12月，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立上海和廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是十八大以來，黨中央、國務(wù)院在新形勢下為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要舉措。兩年多來，自由貿(mào)易試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，全力推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等各項試點任務(wù)，除了創(chuàng)造積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，我們還要測試我們開放的水平的監(jiān)管能力。形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和改革成果，取得積極成效。以外資負(fù)面清單管理為例，我國是對外商投資一直采取逐案審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的管理結(jié)合的方式，就是將禁止和限制的外商的領(lǐng)域列入清單，未列入的領(lǐng)域外資均可進(jìn)入，內(nèi)外資企業(yè)享受同等待遇。這就叫做準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的模式，而我們過去是審批制，現(xiàn)在拿出一個單子，這個是禁止的，或者有條件禁止的，有條件進(jìn)入的，剩下的都可以進(jìn)入，這是負(fù)面清單。準(zhǔn)如前國民待遇，就是中國人和外國人擁有同樣一個待遇。2013年，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)公布了第一批負(fù)面清單，條目數(shù)為190條，2014年縮減到139條，2015年在4個自由貿(mào)易試驗區(qū)實行的負(fù)面清單條數(shù)進(jìn)一步縮減到122條，90%的投資項目都在清單之外無需審批。這是我們在對外開放當(dāng)中很大的在投資領(lǐng)域，很大的制度性的一個安排。金融、航運、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域多項擴(kuò)大開放措施全面實施。截至2015年底，4個自由貿(mào)易試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)9萬家，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)相當(dāng)于浦東開發(fā)開放25年來新設(shè)企業(yè)總數(shù)的十分之一。到現(xiàn)在只有兩年的時間。其中外商投資企業(yè)占比從5%提高到20%;廣東、天津福建自由貿(mào)易試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)同比增長2倍，新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)同比增長2倍多。“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管模式穩(wěn)步實施。國際貿(mào)易“單一窗口”部分內(nèi)容全面上線運行，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)只要和一個“窗口”打交道，只要一次性申報材料，不用再跑多個部門，通關(guān)效率平均提高了約40%。22項措施已向全國推廣復(fù)制，6項措施向其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。

下一步我們將建設(shè)好、管理好、發(fā)展好現(xiàn)有4個自由貿(mào)易試驗區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，壓縮負(fù)面清單，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)做好自貿(mào)試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，研究擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗區(qū)試點工作，努力營造更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

七、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。隨著綜合國力和國際影響力不斷提升，我國逐步走向國際事務(wù)的前臺甚至是中心，有些同志上思想上的問題已經(jīng)解決了，但是感情上的問題我也有。講走到前臺，走上舞臺，甚至走上中央的時候，很自信，有時候?qū)Πl(fā)揮作用，感覺到能力不足。我們面臨著一個學(xué)習(xí)的任務(wù)，這一點我談出來也是和大家共勉。在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。習(xí)近平總書記指出， “我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素”。剛才我講的就是這一點。我們要認(rèn)真貫徹落實中央對外工作的新部署、新理念，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，樹立負(fù)責(zé)任大國的國際形象。這既是我們追求民族復(fù)興、國家富強(qiáng)的應(yīng)有之義，也是我國對世界和平發(fā)展的應(yīng)有貢獻(xiàn)。實際上“一帶一路”提出為什么剛才我注重介紹了這一點，這都是和我們在全球的治理當(dāng)中發(fā)揮作用的密切相關(guān)。

一是推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和完善。二戰(zhàn)后形成的一整套國際貿(mào)易、金融、發(fā)展合作制度安排，營造了穩(wěn)定的國際環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)時世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但經(jīng)過70多年的演變，這一體系經(jīng)過了冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后期等等，已難以適應(yīng)當(dāng)今世界格局深刻調(diào)整的現(xiàn)實和變化。面對全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新趨勢，我們將維護(hù)世界貿(mào)易組多邊體制和全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，穩(wěn)步推動多哈回合談判取得積極成果，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展的分享推動，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。推進(jìn)二十國集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)貿(mào)易投資機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。今年二十國集團(tuán)峰會將在我國杭州舉行，我們將發(fā)揮中國主場優(yōu)勢，與各成員一道，精心設(shè)計議題和成果，確保這次會議會取得圓滿成功，為世界解決的治理做出中國的貢獻(xiàn)。

二是加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。介紹到多邊和雙邊的關(guān)系，也講了十八大以來，我們所在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略當(dāng)中取得的成績�，F(xiàn)在我們可以給大家報個數(shù)，我國目前自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)簽署了14個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴達(dá)到22個，涵蓋我國對外貿(mào)易38%。這個就我們這么大一個規(guī)模來說已經(jīng)是一個很不錯的成績了，但是我們?nèi)匀挥泻艽蟮陌l(fā)展空間。其中既有東盟、巴基斯坦等周邊的發(fā)展中國家，也有瑞士、冰島、韓國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極效益日益顯現(xiàn)，我對自貿(mào)伙伴出口增速高于其他國家和地區(qū)5個百分點。中韓自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自貿(mào)區(qū)。去年年末，今年年初開始第二次降稅，大家可能已經(jīng)在消費市場上已經(jīng)感覺到了，實際上在制造領(lǐng)域和其他方面都發(fā)展的非常好，一季度雙邊的貿(mào)易額在明顯的提升，雙方的投資也在明顯的提升。我們現(xiàn)在推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也是大踏步的在推，大家也注意到中日韓自貿(mào)協(xié)定在談，RCEP乃至亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有重要的推動作用。中澳自貿(mào)協(xié)定是我國商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，其市場準(zhǔn)入規(guī)則、投資和貿(mào)易規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所有管理的體系、框架的建設(shè)，與西方發(fā)達(dá)國家?guī)缀跬耆�一致�?ldquo;十三五”時期，我們要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。“加速”，加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，爭取結(jié)束中國-海合會、中國-斯里蘭卡、中國-馬爾代夫、中國-格魯吉亞自貿(mào)區(qū)談判和中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判。這個談判由東盟發(fā)起的，今年16方一致認(rèn)為爭取結(jié)束，當(dāng)然這個取決于各方的發(fā)展程度。

三是積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。消除貧困等全球性問題，任何國家都難以獨善其身，需要與其他國家共同努力，合力應(yīng)對。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要切實落實好正確的義利觀，做好對外援助工作，做到弘義融利”。我國對外援助起步于1950年，在各個歷史時期，對外援助始終忠實服務(wù)于黨和國家對外戰(zhàn)略，始終堅持不干涉受援國內(nèi)政的原則，形成有中國特色對外援助的政策和方針。支持和幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家脫貧減困、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，開創(chuàng)了具有中國特色的援外模式，已成為南南合作的典范。即使在我們國家還比較困難的時候，也沒有停止過對這些困難發(fā)展中國家的援助和支持。與此同時，我與受援國家關(guān)系得到了加強(qiáng)，很多受援國，成為我國重要的合作的貿(mào)易伙伴和投資伙伴，實現(xiàn)了互利共贏。新中國成立以以來，我們支持了亞非拉國家民族獨立斗爭，壯大全世界反殖反帝力量，拓展了我國國際生存與發(fā)展空間;1971年我國依靠對外援助贏得第三世界國家廣泛支持，成功實現(xiàn)政治突圍，進(jìn)入了聯(lián)合國，被外界稱為“被非洲兄弟抬進(jìn)了聯(lián)合國”。這是一個有歷史意義的一件事情。

新中國成立60多年來，我國累計向160多個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，援建工程項目2700多個，培訓(xùn)各類人員和專業(yè)人員1200多萬名，派遣60多萬援助人員。2014年3月份西非三國爆發(fā)埃博拉疫情后，我國以最快的速度向西非13個國家提供了四輪緊急援助，最為難能可貴的是我們一線醫(yī)療工作人員，包括我們的部隊的醫(yī)務(wù)人員和必要的裝備人員和這些疫區(qū)的人民，和他們的醫(yī)生和他們的患者共同在應(yīng)對這場斗爭。目前第五輪援助正在實施，支持疫區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和疫后重建。這是我國歷史上支持其他國家和地區(qū)應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)持續(xù)時間最長、規(guī)模最大、力度最大的一次行動，贏得了非洲國家和國際社會的廣泛贊譽(yù)和高度評價。

“十三五”期間，我國將在實施精準(zhǔn)扶貧、消除自身貧困的同時，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動南北合作，加強(qiáng)南南合作，積極承擔(dān)與我國能力相符的國際責(zé)任和義務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大對外援助規(guī)模，加大對減貧、基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的援助力度，支持和幫助發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在能源安全、糧食安全、氣候變化、重大傳染性疫病防控等全球性議題上，主動提出中國的主張、中國的新倡議和新行動方案，共同推動建設(shè)人類命運共同體。

我之所以講這個題目，是想從另外一個角度說我們的責(zé)任和義務(wù)是應(yīng)該一致的。應(yīng)該有我們的聲音，也應(yīng)該我們有我們的貢獻(xiàn)。我們從來沒有過逃避，或者減少我們作為一個發(fā)展中國家承擔(dān)的義務(wù)，更何況我們發(fā)展更應(yīng)該緊緊的落實好總書記提出的堅持正確的義利觀。

同志們，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，對外開放站在新的歷史起點上，前景光明，任務(wù)繁重。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)更高水平對外開放，努力開創(chuàng)對外開放新局面，不斷為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展空間、注入強(qiáng)大動力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。我就跟大家交流這么多。謝謝各位!

主持人：同志們，剛才虎城部長給我們做了十分精彩的報告。報告科學(xué)分析了“十三五”時期，我國對外開放的國內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展思路，從發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對新時期對外開放的引領(lǐng)作用，推動我國從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國，提升利用外資和對外水平構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等六個方面系統(tǒng)講解了推進(jìn)對外開放的主要任務(wù)和重大措施，報告既站的高，又講的實，視野開闊，觀點明確，內(nèi)容豐富，論述清晰，是我們正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握形勢政策的難得的好教材。聽了之后，我們深受啟發(fā)，也很受鼓舞。展望“十三五”美好前景，我們充滿必勝信心，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以“十三五”規(guī)劃綱要為行動綱領(lǐng)，堅定信心，埋頭苦干，攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)。讓我們再次以熱烈的掌聲向高虎城同志表示衷心感謝!

(關(guān)鍵字：十三五 一帶一路)