最新一輪跨太平洋(行情,問(wèn)診)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判于8月底在文萊結(jié)束。此輪談判期間舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議重申了在今年完成談判的決心。

除了今年7月才正式加入的TPP談判，日本目前還參與了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)、日本-歐盟自貿(mào)區(qū)等多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定談判。

8月28日，日本駐華大使館經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尾池厚之公使在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，日方并未對(duì)目前推進(jìn)的多個(gè)自貿(mào)協(xié)定確定優(yōu)先順序，但最有可能最快達(dá)成的也許還是TPP。

尾池厚之于2004年開(kāi)始在日本外務(wù)省擔(dān)任第一任自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）擔(dān)當(dāng)課長(zhǎng)，赴中國(guó)上任前在日內(nèi)瓦出任日本駐WTO副代表，參與過(guò)多個(gè)國(guó)際貿(mào)易談判。

歡迎中國(guó)加入TPP談判

盡管至今已參與了兩輪TPP談判，但日本國(guó)內(nèi)對(duì)加入TPP談判仍有不同的聲音，其中尤以加入TPP對(duì)日本農(nóng)業(yè)沖擊的擔(dān)憂為甚。

尾池厚之坦言，各國(guó)在談判中都存在難以解決的課題，日本也不例外，日本并非所有產(chǎn)業(yè)都具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，“對(duì)日本來(lái)說(shuō)重要的大米、麥類、砂糖等農(nóng)產(chǎn)品(行情,問(wèn)診)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng)，在自貿(mào)區(qū)談判時(shí)通常都會(huì)成為問(wèn)題”。

盡管存在困難，但日方更寄望于通過(guò)參與談判，推動(dòng)日本國(guó)內(nèi)的改革。尾池厚之解釋，和以往的自貿(mào)協(xié)定不同的是，TPP除了探討貨物關(guān)稅、投資、服務(wù)這些一般自貿(mào)區(qū)談判都會(huì)涉及的內(nèi)容，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境、政府采購(gòu)等關(guān)乎各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)問(wèn)題，“這是21世紀(jì)型的經(jīng)濟(jì)談判”。

TPP談判已從2005年發(fā)起時(shí)的4個(gè)成員國(guó)發(fā)展到目前的12個(gè)國(guó)家。澳大利亞總理陸克文日前表示，TPP談判大門(mén)應(yīng)向中國(guó)開(kāi)放。事實(shí)上，中國(guó)官方目前對(duì)參加TPP談判持開(kāi)放態(tài)度。對(duì)此，尾池厚之說(shuō)：“中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，如果要加入，我們是非常歡迎的。”但他強(qiáng)調(diào)，加入TPP談判意味著要接受TPP的理念，即在貿(mào)易自由化之外，國(guó)內(nèi)政策也需要靠近國(guó)際規(guī)則。

尾池厚之認(rèn)為，中國(guó)在決定是否加入TPP談判時(shí)需要回答一個(gè)問(wèn)題，即它是否愿意接受這樣內(nèi)容的談判，而這與中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展有很大關(guān)系。

“21世紀(jì)型的貿(mào)易談判都會(huì)包括國(guó)內(nèi)管制規(guī)定，TPP、TTIP（跨大西洋(行情,問(wèn)診)貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）以及日本和歐盟的談判都采取了這種做法。”尾池厚之說(shuō)。他認(rèn)為，這與中國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革在方向上也是一致的。

RCEP要在2015年完成并非易事

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，無(wú)論是TPP還是RCEP，都是亞太自由貿(mào)易協(xié)定（FTAAP）框架中的一部分。“和TPP同樣的談判如果能放在WTO的框架內(nèi)來(lái)談最好不過(guò)，但因進(jìn)展不順，因此發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家從可以談的地方先談起。”

在2012年11月召開(kāi)的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭正式啟動(dòng)RCEP談判。

不過(guò)在日方看來(lái)，這個(gè)談判并非21世紀(jì)型的談判，其內(nèi)容主要還是圍繞邊境措施、貨物關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易等傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定談判的內(nèi)容。日本主張?jiān)谏鲜鰞?nèi)容之外，加入21世紀(jì)型談判的要素。“雖然日方提出主張，但這些要素能否加入進(jìn)來(lái)還沒(méi)有最后決定。東亞有長(zhǎng)達(dá)15年的慣性和做法，想要一下轉(zhuǎn)變成與TPP相類似的方式肯定存在困難。”尾池厚之說(shuō)。

RCEP計(jì)劃在2015年完成談判。但尾池厚之認(rèn)為想要在兩年后達(dá)成談判并非易事，因?yàn)閰⑴c談判的各國(guó)經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展階段參差不齊，必須付出相當(dāng)大的努力才能完成談判。

和RCEP相比，尾池厚之認(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)展可能會(huì)快一些，因?yàn)閰⑴c談判的國(guó)家在發(fā)展階段上的差異較小，中日韓的立場(chǎng)也在逐漸變得相近。日方對(duì)21世紀(jì)型談判的主張，因?yàn)镽CEP有太多國(guó)家參與而不太容易實(shí)現(xiàn)，但在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中還有探討的空間。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判自今年3月啟動(dòng)以來(lái)，已分別在韓國(guó)和中國(guó)舉行了兩輪談判，第三輪談判將于今年年底在日本舉行。雖然談判目前還未進(jìn)展到具體內(nèi)容的階段，但日方的想法已經(jīng)很明確。日本希望將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)這些21世紀(jì)型談判的重要內(nèi)容在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中體現(xiàn)。“日本不希望TPP和日中韓自貿(mào)區(qū)變成兩個(gè)完全不一樣的東西，希望縮小其中的差別。”尾池厚之說(shuō)。尾池厚之認(rèn)為，雖然21世紀(jì)型談判給人一種比較難實(shí)現(xiàn)的印象，但對(duì)于希望到海外發(fā)展的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有越來(lái)越重要的意義。

在中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程中，中日關(guān)系的惡化為談判前景帶來(lái)了不確定因素。尾池厚之認(rèn)為，政治因素在貿(mào)易談判初期產(chǎn)生的影響并不大，但隨著談判深入進(jìn)行，在面臨重要決策和需要解決困難的時(shí)候，政治關(guān)系會(huì)起到很重要的作用。

(關(guān)鍵字：中國(guó) 日本 韓國(guó) 自貿(mào)區(qū))