12月21日報道：據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站20日消息，《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》(下稱《方案》)日前印發(fā)�！斗桨浮诽岢觯瑢⒎蛛A段、有步驟地推進碳排放權交易市場(簡稱碳市場)建設。在發(fā)電行業(yè)率先啟動全國碳排放交易體系，逐步擴大參與碳市場的行業(yè)范圍，增加交易品種，不斷完善碳市場。適時增加符合交易規(guī)則的其他機構和個人參與交易。

《方案》稱，堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，切實防范金融等方面風險。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，培育市場主體，完善市場監(jiān)管，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。逐步建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明、具有國際影響力的碳市場。配額總量適度從緊、價格合理適中，有效激發(fā)企業(yè)減排潛力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)控制溫室氣體排放目標。

根據(jù)《方案》，前兩年左右的時間先后是基礎建設期和模擬運行期。到深化完善期，會在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。交易僅以履約(履行減排義務)為目的，履約部分的配額予以注銷，剩余配額可跨履約期轉(zhuǎn)讓、交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的前提下，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。創(chuàng)造條件，盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場。

根據(jù)《方案》，初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點排放單位。條件成熟后，擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。適時增加符合交易規(guī)則的其他機構和個人參與交易。初期交易產(chǎn)品為配額現(xiàn)貨，條件成熟后增加符合交易規(guī)則的國家核證自愿減排量及其他交易產(chǎn)品。建立全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通、監(jiān)管嚴格的碳排放權交易系統(tǒng)，并納入全國公共資源交易平臺體系管理。

(關鍵字：國家發(fā)改委)