8月18日訊 國企改革方案公布已是箭在弦上。昨日有外媒報(bào)道，中國政府最早或于本周公布改革框架方案。其中有望將國有企業(yè)按照功能劃分，實(shí)行國有企業(yè)分類監(jiān)管。此外，國資委將實(shí)質(zhì)性放權(quán)，并退居為純粹監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)與出資者職能的分離。受此消息刺激，國改概念股集體飆升，吉電股份(行情14.58 +10.04%,咨詢)等16股強(qiáng)勢漲停。

知情人士透露，監(jiān)管層計(jì)劃本月公布國改方案，預(yù)計(jì)最早或于本周公布。具體來看，此次改革計(jì)劃有意實(shí)行國企分類監(jiān)管。在國家資本監(jiān)管機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性國有企業(yè)之間，系統(tǒng)性地組建國有資本運(yùn)營公司。國有資產(chǎn)管理架構(gòu)將由目前的兩級變?yōu)閲�資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司和經(jīng)營性國企三級。

此外，國資委退居為純粹監(jiān)管者，經(jīng)營性國有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制和員工持股等改革，各相關(guān)部委將在框架方案公布后，公布改革具體實(shí)施細(xì)節(jié)的配套方案。地方國有企業(yè)的改革方案將參照中央企業(yè)、由各地相應(yīng)公布配套方案。

早在去年底，就有市場傳聞稱，國企改革頂層設(shè)計(jì)可能以“1+N”形式發(fā)布。在國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)中明確，“1”即為深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，“N”則包括：制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等系列配套文件。

22省區(qū)市發(fā)布意見

上述知情人士指出，國企改革框架方案早已制定，但因股災(zāi)及后續(xù)救市行動推遲了公布時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有上海、遼寧、湖南、天津等22省區(qū)市出臺“深化國資國企改革意見”。河北、陜西的改革意見已審議通過，只是尚未公布。海南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古國資委的工作人員表示，在等待國家層面的頂層設(shè)計(jì)。

在公司層面，繼“中國神車”之后，“中國神運(yùn)”的整合步伐也備受關(guān)注。據(jù)內(nèi)媒日前報(bào)道，來自中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)以及業(yè)內(nèi)的多個(gè)消息源向其透露，中遠(yuǎn)和中海兩大航運(yùn)央企擬于近日聯(lián)合組建集團(tuán)層面的“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。消息人士稱，此次“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的成立只是兩家央企整合的第一步，如果一切順利，完全整體合并預(yù)計(jì)在2017年前后。中遠(yuǎn)航運(yùn)與中海發(fā)展相繼停牌。

吉電股份等16股漲停

受利好因素刺激，國改概念午后開盤出現(xiàn)爆發(fā)行情。吉電股份、金豐投資、華虹計(jì)通、金楓酒業(yè)、國機(jī)汽車、長春一東、風(fēng)華高科等16股漲停，華天酒店、中華企業(yè)升逾9%，大慶華科漲8.88%。

對于國企改革前景，國泰君安(行情26.43 -2.4%,咨詢)判斷，未來國企兼并重組將加快進(jìn)行，且產(chǎn)業(yè)集中度不高、核心競爭力與國際同行業(yè)的大型企業(yè)存在一定差距、存在惡性競爭或者嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的外向型行業(yè)，國企出現(xiàn)重組整合的可能性較大。

廣發(fā)證券則認(rèn)為，在此次國企改革中，最核心看點(diǎn)的主線之一是國有資本管理公司。與其他改革方向相比，由“管資產(chǎn)”到“管資本”無疑是最有可能給國有企業(yè)帶來真正變化的改革方式，而且在這樣一種模式之下的國企擁有更大的自由度，可能衍生出各種符合國企實(shí)際需要的改革方式，真正實(shí)現(xiàn)國企的市場化運(yùn)作。

(關(guān)鍵字：國企改革方案 國資委)