在電解鋁行業(yè)幸福時(shí)光戛然而止時(shí)進(jìn)入，在產(chǎn)能過(guò)剩重壓下謹(jǐn)慎前行，東方希望成功逆襲之后為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控提供了另一種思考。

包頭市郊，黃河邊一片開(kāi)闊無(wú)邊的平原上，發(fā)電廠巨型的煙囪緩緩地向天空吐著水蒸汽，密如蛛網(wǎng)的高壓電線如蔓藤般把一墻之隔的電廠和鋁廠緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。

在東方希望包頭稀鋁公司里，搭載著全球最新技術(shù)的上百臺(tái)預(yù)制槽內(nèi)火紅一片，白色的氧化鋁一絲絲蛻變成暗紅色的鋁水。鋁水從電解槽末端口倒入形狀規(guī)則的容器里，用水冷卻后形成一塊塊锃亮的扁方型鋁錠。這些鋁錠就是用氧化鋁、稀土冶煉而成的電解鋁。因形狀頗似烏龜殼而被工人戲稱(chēng)為“烏龜鋁”。

2002年，飼料大王劉家兄弟之一的劉永行作出了一個(gè)重大的決定——進(jìn)入重化工領(lǐng)域。這場(chǎng)發(fā)生在21世紀(jì)之初的“大賭局”的參與者，還有鄂爾多斯(600295,股吧)羊絨大王王林祥、復(fù)星集團(tuán)郭廣昌、江蘇鐵本戴國(guó)芳等民營(yíng)企業(yè)大佬。

數(shù)年后，劉永行成為這場(chǎng)賭局中為數(shù)不多的成功者，他投資的電解鋁項(xiàng)目在2002年中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)的幸福時(shí)光戛然而止前躬身入局，在整個(gè)行業(yè)步入低谷時(shí)艱難前行，熬過(guò)了最初的宏觀調(diào)控考驗(yàn)期和之后產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)期。

時(shí)下，無(wú)論是氧化鋁還是電解鋁行業(yè)均處于虧損之中，而東方希望包頭稀鋁公司卻成為其中為數(shù)不多的盈利企業(yè)。

“沒(méi)錯(cuò)，95%的企業(yè)是虧損的。河南省有十多家氧化鋁廠，只有我們是盈利的。除了新疆、寧夏等西部省區(qū)以外，內(nèi)蒙古、山西以南以東的氧化鋁、電解鋁廠都是虧損的，但是我們給國(guó)家交的稅比去年還高。”東方希望包頭稀土鋁業(yè)責(zé)任有限公司副總裁彭建南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

劉永行和他選擇的電解鋁產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)在行業(yè)高歌猛進(jìn)時(shí)成為地方政府爭(zhēng)搶的香餑餑，又曾經(jīng)在項(xiàng)目開(kāi)工后遭遇產(chǎn)能過(guò)剩成為尷尬，還曾經(jīng)在失去貸款支持后苦苦求生，亦曾經(jīng)用民營(yíng)企業(yè)的堅(jiān)韌一步步走出困境。

7月14日下午，應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，東方希望董事長(zhǎng)劉永行出席了在中南海召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，談及了當(dāng)下受影響最大的，包括電解鋁在內(nèi)的重化工行業(yè)發(fā)展建議。

雄心

1992年是一個(gè)不平凡的年份，在鄧小平南巡講話的激勵(lì)下，興起了新一輪下海熱潮。作為民營(yíng)企業(yè)的排頭兵，劉永行兄弟感受到即將到來(lái)的變革。次年，劉永行和劉永好前往美國(guó)考察，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的飼料廠和鋼鐵廠在不斷倒閉，根源在于不斷增加的工人工資。工廠倒閉并不代表美國(guó)不需要這些產(chǎn)業(yè)，而是產(chǎn)業(yè)向日本和韓國(guó)轉(zhuǎn)移了。這次考察后，劉永行判斷：伴隨著日韓勞動(dòng)力成本攀升，產(chǎn)業(yè)下一步轉(zhuǎn)移的方向?qū)⑹侵袊?guó)。

中國(guó)改革開(kāi)放持續(xù)，原材料需求將不斷增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入重化工業(yè)的難得機(jī)遇將出現(xiàn)。此后10年中，劉永行從飼料行業(yè)積累資金、知識(shí)，等待重工業(yè)的機(jī)會(huì)。劉永行考察了多個(gè)項(xiàng)目，包括水電、汽車(chē)、鋼鐵、造紙、輪胎、電解鋁等幾乎所有允許民資進(jìn)入的大型工業(yè)項(xiàng)目，在這一時(shí)期鋼鐵一度成為目標(biāo)，最終因合作方投資方式存在分歧未果。

1995年3月，決心涉足重化工行業(yè)的劉永行不想拖累家族，率先提出分家，按照各自的思路獨(dú)立運(yùn)營(yíng)發(fā)展。此后，有著“中國(guó)第一富裕家庭”之稱(chēng)的劉氏兄弟“分家”。

2002年，劉永行逐漸形成鋁電一體化發(fā)展的想法。他的模式是，電解鋁是高耗能的產(chǎn)業(yè)，只有把鋁和電力結(jié)合起來(lái)，才能爭(zhēng)取到更大的產(chǎn)業(yè)空間。讓劉永行興奮的是，鋁電產(chǎn)業(yè)鏈甚至可以和飼料業(yè)嫁接：發(fā)電產(chǎn)生大量蒸汽二次利用，正好可以支撐飼料的原材料賴氨酸的生產(chǎn)。

這種原料當(dāng)時(shí)只有美國(guó)、德國(guó)、日本生產(chǎn)，一直依賴進(jìn)口，是東方希望飼料產(chǎn)業(yè)上游最昂貴的原料。生產(chǎn)賴氨酸，解決產(chǎn)業(yè)制約是劉永行的計(jì)劃之一，但是礙于成本，一直沒(méi)能成行。這次，劉永行在電解鋁與飼料行業(yè)之間找到了結(jié)合點(diǎn)，并開(kāi)始完善“鋁電復(fù)合-電熱聯(lián)產(chǎn)-賴氨酸-飼料生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈。

在包頭項(xiàng)目開(kāi)工前，劉永行已經(jīng)在山東聊城投資7.5億元用于生產(chǎn)鋁錠和鋁項(xiàng)目深加工，同時(shí)還在河南省三門(mén)峽啟動(dòng)投資總額為45億元的氧化鋁工程項(xiàng)目。這一系列組合式投資，表明了“飼料大王”要成為中國(guó)“鋁業(yè)大王”的雄心。

2002年，在山東聊城實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目取得成功后，劉永行開(kāi)始布局電解鋁產(chǎn)業(yè)，把目光放在了煤炭資源豐富、大量種植玉米的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三地。

奇跡

劉永行發(fā)展電解鋁的想法，正好契合地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)力支持，競(jìng)相邀請(qǐng)項(xiàng)目落地。

2002年8月，劉永行前往呼和浩特就電解鋁產(chǎn)業(yè)落地意向與當(dāng)?shù)卣�府溝通。劉永行在呼和浩特市洽談的同期，包頭市政府派出招商團(tuán)隊(duì)探聽(tīng)消息，并開(kāi)始為東方希望電解鋁項(xiàng)目落地準(zhǔn)備基礎(chǔ)條件。

隨后，劉永行到達(dá)包頭，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書(shū)記邢云帶病會(huì)見(jiàn)了劉永行，邀請(qǐng)其在包頭投資建設(shè)希望工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，包頭市分管副市長(zhǎng)直接帶著劉永行查看了項(xiàng)目所需的土地和取水口。劉永行離開(kāi)包頭后，邢云提出，只要有1%的希望就要用100%的努力去爭(zhēng)取。隨后，包頭市組織有關(guān)人員加班加點(diǎn)，很快編制完成了項(xiàng)目可行性方案。

8月底，包頭市政府領(lǐng)導(dǎo)兩次到東方希望上�？偛繝�(zhēng)取電解鋁項(xiàng)目。9月13日，劉永行與包頭市開(kāi)始實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目談判。兩天后，雙方在上海簽訂?wèn)|方希望集團(tuán)在包頭投資建設(shè)協(xié)議書(shū)，投資100億元建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)的鋁電一體化項(xiàng)目。

在包頭政府的協(xié)調(diào)和努力下，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)委批復(fù)同意項(xiàng)目建設(shè);內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局同意項(xiàng)目2001年至2010年按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;包頭市地稅局同意項(xiàng)目建成后企業(yè)所得稅按15%稅率征收。包頭市委、市政府積極協(xié)調(diào)自治區(qū)電力公司，解決了在園區(qū)建設(shè)50萬(wàn)千瓦變電站及用電價(jià)格問(wèn)題，并邀請(qǐng)自治區(qū)電力公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，得到了自治區(qū)電力公司對(duì)項(xiàng)目自備電廠建設(shè)的支持。

當(dāng)年10月底，東方希望包頭電解鋁項(xiàng)目開(kāi)工奠基，創(chuàng)造了百億元大項(xiàng)目一個(gè)月簽協(xié)議、43天開(kāi)工的奇跡，造就項(xiàng)目建設(shè)的“包頭速度”。劉永行在奠基儀式上說(shuō)：“是包頭市委、市政府和有關(guān)部門(mén)的堅(jiān)定決心，增強(qiáng)了東方希望集團(tuán)在包頭投資的信心。”

這一年劉永行首度當(dāng)選“中國(guó)首富”。

“為什么我們還要不斷努力，因?yàn)槲矣X(jué)得和全體員工一起把企業(yè)做好、做大，讓財(cái)富繼續(xù)增值，這其中有無(wú)限的樂(lè)趣。而且財(cái)富本身還將不斷給社會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值。”2003年劉永行首次登上《福布斯》封面時(shí)如此說(shuō)。

東方希望包頭電解鋁項(xiàng)目開(kāi)工后正值北方的寒冬，在零下20攝氏度的氣溫中，項(xiàng)目部不得不在工地搭建保暖大棚生火確保工程如期推進(jìn)。

事后有人說(shuō)，這就像和未知的風(fēng)險(xiǎn)賽跑一樣。事實(shí)上，就在劉永行一腳踏進(jìn)鋁業(yè)之時(shí)，國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能大幅擴(kuò)張。幾乎在東方希望包頭電解鋁項(xiàng)目建設(shè)完成的同時(shí)，事關(guān)項(xiàng)目生死存亡的調(diào)控政策也在醞釀出臺(tái)。

警鳴

2004年4月宏觀調(diào)控大閘正式拉下。從20世紀(jì)80年代初期以來(lái)，中國(guó)歷次宏觀調(diào)控都有相同的規(guī)律：經(jīng)濟(jì)過(guò)熱造成能源緊缺和爭(zhēng)奪，于是政府通過(guò)行政手段進(jìn)行調(diào)控和再分配。

當(dāng)時(shí)，中央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)是，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的過(guò)熱跡象，特別是在重化工業(yè)領(lǐng)域，投資增長(zhǎng)速度到了非控制不可的地步。

資料顯示，2002年，全國(guó)鋼鐵行業(yè)的投資總額為710億元，比上年增長(zhǎng)45.9%，2003年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了1329億元，投資增長(zhǎng)96%。與鋼鐵行業(yè)類(lèi)似，電解鋁投資增長(zhǎng)了92.9%。宏觀投資過(guò)熱，漸成決策層的共識(shí)。

2003年底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》，要求各地運(yùn)用多種手段，迅速遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭。

次年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》發(fā)布。2月4日，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)舉行關(guān)于嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資的電視電話會(huì)議，明確要求對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)進(jìn)行清理檢查。國(guó)務(wù)院隨即組織審計(jì)署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)，組成8個(gè)督查組分赴各地清查，清查重點(diǎn)正是進(jìn)入三大行業(yè)盲目投資的企業(yè)。

2004年江蘇鐵本鋼鐵有限公司因過(guò)度擴(kuò)張而撞在宏觀調(diào)控的槍口上，位于寧波的大型鋼鐵公司建龍鋼鐵被杭州鋼鐵有限公司并購(gòu)、中華牌汽車(chē)的締造者仰融出事……一時(shí)間，紛紛攘攘的消息包圍了同樣處于重工業(yè)化過(guò)程中的東方希望。

劉永行無(wú)疑成了這場(chǎng)轟轟烈烈變化中的出頭鳥(niǎo)，以至于在2004年~2008年的宏觀調(diào)控中，必然要付出代價(jià)。在規(guī)模宏大的鋁項(xiàng)目建設(shè)中，東方希望得不到銀行貸款的支持，還需要面對(duì)同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)。同期，還有大量規(guī)模較小的、以鋁電復(fù)合體形式進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)的中小型投資企業(yè)。

劉永行與大大小小的民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)軍鋁冶煉，不可避免地?cái)D占了原有企業(yè)的份額。后者則攜手抬升原材料價(jià)格，試圖壓縮上下游之間的價(jià)差，擠走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。就在東方希望包頭項(xiàng)目開(kāi)工后的一段時(shí)間內(nèi)，上游氧化鋁價(jià)格從每噸1600元上升到4800元。

與此同時(shí)，劉永行在建設(shè)過(guò)程中的另一軟肋也開(kāi)始隱隱作痛——他在投資過(guò)程中的“好快省”原則，與層層上報(bào)的審批過(guò)程相沖突。東方希望在包頭稀鋁項(xiàng)目中采取了一邊建設(shè)一邊辦審批手續(xù)的方法。不少民營(yíng)企業(yè)之所以快速發(fā)展，就在于采用了簡(jiǎn)單方法，大型投資如果按部就班走程序，至少需要等待一年半載。而東方希望包頭稀鋁項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)期間，正好迎頭撞上了宏觀調(diào)控。

東方希望包頭稀鋁公司開(kāi)業(yè)之時(shí)，包頭多家銀行的一把手全部到齊，即便預(yù)知項(xiàng)目未來(lái)的利潤(rùn)空間，了解公司迫切的貸款需求，著急的行長(zhǎng)們也毫無(wú)辦法。他們無(wú)奈表示，作為個(gè)人和企業(yè)代表，很想貸款給劉永行，但銀行必須遵循宏觀調(diào)控的指向。資金供給不暢，東方希望包頭稀鋁項(xiàng)目不得不面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的低谷期。當(dāng)時(shí)有媒體甚至用“東方希望折戟鋁電項(xiàng)目”來(lái)形容項(xiàng)目處境。

處于困難時(shí)期的劉永行在一次會(huì)議上說(shuō)：“一個(gè)為著自己使命而奮斗的人，連上帝都要為他讓路。”這使得他性格中倔犟的一面充分展露。當(dāng)有人問(wèn)他：“你擔(dān)心過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的未來(lái)嗎?”這個(gè)曾經(jīng)的四川電器修理工說(shuō)：“只要這個(gè)國(guó)家還需要民族工業(yè)，這個(gè)項(xiàng)目就一定會(huì)存在。”

執(zhí)著

包頭稀鋁項(xiàng)目當(dāng)時(shí)已經(jīng)完成了部分建設(shè)，在沒(méi)有貸款支持的情況下，劉永行拿出了在飼料行業(yè)的老招數(shù)，滾動(dòng)運(yùn)作，先把建成的產(chǎn)能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)賺錢(qián)，讓鋁電復(fù)合體企業(yè)賺錢(qián)養(yǎng)活自己，并把規(guī)劃中剩下的部分逐步完成。

鋁工業(yè)從上游到下游可分成三段：氧化鋁是電解鋁企業(yè)的原料，電解鋁是鋁加工企業(yè)的原料。當(dāng)時(shí)每生產(chǎn)1噸鋁需要2噸氧化鋁。

“得氧化鋁者得天下”，劉永行深知其中關(guān)鍵。東方希望包頭電解鋁項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)，由于電解鋁上游產(chǎn)品氧化鋁在國(guó)內(nèi)嚴(yán)重不足，價(jià)格高漲。劉永行通過(guò)掌控上游資源三門(mén)峽105萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，打通了鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

后來(lái)的事實(shí)證明，劉永行的做法保護(hù)了自己的投資。由于民營(yíng)資本大量進(jìn)入鋼鐵業(yè)，全球三大鐵礦石企業(yè)聯(lián)手漲價(jià)，造成大量鋼廠無(wú)利可圖。寧波建龍鋼鐵廠和鐵本鋼鐵有限公司無(wú)一例外地成為犧牲品。這兩家企業(yè)最后的結(jié)局是，鐵本徹底關(guān)停，建龍鋼鐵廠被寶鋼收購(gòu)。以銀行貸款為主要資金來(lái)源的鋼鐵企業(yè)，最終折戟沉沙。

劉永行在包頭投資的這一項(xiàng)目，成為這一輪民營(yíng)資本進(jìn)軍重化工業(yè)中少數(shù)堅(jiān)持下來(lái)的大企業(yè)。

鐵本的命運(yùn)讓彭建南記憶猶新。“東方希望做電解鋁，地方政府批了才做。后來(lái)上面多次查我們的情況。我們做得很穩(wěn)健，第一期都是自己投的錢(qián)。”彭建南說(shuō)，“最后是沒(méi)有銀行貸款，如果有貸款就死定了。再有，我們的技術(shù)和產(chǎn)品是環(huán)保的，我們的效率高，最終保留下來(lái)了。”

“沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件也要上。”這句在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代頗為流行的口號(hào)恰好印證了這個(gè)群體的執(zhí)著。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的大勢(shì)所趨，民營(yíng)企業(yè)有可能成為突破原有束縛的重要力量。

基礎(chǔ)管理是汽車(chē)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌是駕駛員，如果汽車(chē)質(zhì)量、性能不好，駕駛員技術(shù)再好也是枉然。這是劉永行的一個(gè)經(jīng)典比喻。

在彭建南看來(lái)，沒(méi)有具體基礎(chǔ)管理的扎實(shí)工作，僅靠市場(chǎng)機(jī)遇、經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌取得一時(shí)的成功，只是曇花一現(xiàn)。“基礎(chǔ)管理就是要扎實(shí)地降低成本，提高效率，建立比對(duì)手更多的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。

“降本增效”成了彭建南這位包頭稀鋁項(xiàng)目實(shí)際管理者的口頭禪。他不認(rèn)為這是空話套話。“我們就是用效率來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，資源效率、土地效率、資金效率、能源效率、環(huán)保優(yōu)勢(shì)等。包頭稀鋁項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)電廠投資20億元，自有資金10億元建立第一期。別人要建3~5年，加上計(jì)劃周期可能要7~8年時(shí)間，我們用一年時(shí)間建成。我們趕上了好時(shí)機(jī)，2002年競(jìng)爭(zhēng)還不夠激烈，這個(gè)行業(yè)里基本都是國(guó)有企業(yè)，還沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)。在一個(gè)沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，可能會(huì)遇到政策的瓶頸，但是如果把所有指標(biāo)做成行業(yè)里面最好的，那這家企業(yè)不可能被淘汰。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，政府肯定會(huì)支持我們。”彭建南說(shuō)。

缺少資源和政策支持的民營(yíng)企業(yè)是一個(gè)更為倚重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的群體，但包頭稀鋁項(xiàng)目得以生存的條件還不僅僅是高效率那么簡(jiǎn)單。

眾所周知，電解鋁在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量電能。電費(fèi)占電解鋁的成本高達(dá)40%。如果電價(jià)上漲一分錢(qián)，100萬(wàn)噸電解鋁的工廠，利潤(rùn)就要減少1.5億元�？梢哉f(shuō)，電價(jià)決定著電解鋁企業(yè)的生死。

劉永行的循環(huán)鋁電一體化模式早已把電廠考慮在內(nèi)，幾乎在建廠的同時(shí)就開(kāi)始規(guī)劃配套電廠建設(shè)。2003年第一期30萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的火力發(fā)電廠開(kāi)工，2008年其裝機(jī)容量達(dá)到270萬(wàn)千瓦，如今已經(jīng)能夠?yàn)殡娊怃X廠提供90億千瓦時(shí)電力。

正名

“東方希望是屬于鋁行業(yè)里盈利最好的5%以內(nèi)的企業(yè)。”7月14日下午，在中南海召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，在眾多知名企業(yè)家面前，劉永行向國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)匯報(bào)。

劉永行在座談會(huì)上對(duì)李克強(qiáng)總理說(shuō)：“總理，10年前你交給我的任務(wù)，我完成了，這個(gè)項(xiàng)目財(cái)政部節(jié)能檢查、嚴(yán)格認(rèn)證審查后，認(rèn)定我們節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤19.1萬(wàn)噸，給我們獎(jiǎng)勵(lì)5300萬(wàn)元，是河南84個(gè)企業(yè)中獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高的。”東方希望三門(mén)峽氧化鋁廠做到了水零排放，連廠雨水、生活廢水都資源化處理，用來(lái)生產(chǎn)氧化鋁，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緩的當(dāng)下也實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)。

東方希望包頭稀鋁項(xiàng)目自2003年開(kāi)工至今，盡管一直是包頭市政府眼中的“優(yōu)等生”，但在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，包頭很少對(duì)東方希望的存在公開(kāi)表明立場(chǎng)。一位熟悉包頭市政府的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者;即便希望鋁業(yè)業(yè)績(jī)驕人，但包頭市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都不愿在公開(kāi)場(chǎng)合談?wù)撓Ｍ�鋁業(yè)，更不便公開(kāi)把希望鋁業(yè)的發(fā)展作為工業(yè)發(fā)展成績(jī)來(lái)談。畢竟，在當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控及現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩背景之下，名不正言不順。

12年后，東方希望包頭稀鋁公司最終得到了認(rèn)可。今年4月6日，國(guó)家公告了第一批36家符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)，東方希望包頭稀鋁公司首次登上了“紅名單”。

當(dāng)然，有了政府的肯定并不意味著東方希望電解鋁產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中能常勝。激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致電解鋁價(jià)格急劇下跌，不斷侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。

12年過(guò)去了，東方希望包頭稀鋁公司的產(chǎn)能還沒(méi)有建設(shè)到當(dāng)初規(guī)劃的100萬(wàn)噸。這并不是東方希望沒(méi)有持續(xù)做大電解鋁的計(jì)劃，其在新疆一個(gè)產(chǎn)能與包頭稀鋁項(xiàng)目匹敵的新項(xiàng)目已經(jīng)部分投產(chǎn)運(yùn)行。顯然，新疆有著比包頭更為優(yōu)惠的能源和政策。一個(gè)典型的例子是，新疆項(xiàng)目自備電廠，脫網(wǎng)運(yùn)行，而在包頭，僅僅并網(wǎng)費(fèi)用就一年高達(dá)數(shù)億元。

近十幾年來(lái)，我國(guó)電解鋁工業(yè)得到了快速發(fā)展，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，但行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，粗放式的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本扭轉(zhuǎn)。產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源保障力弱、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題日益突出。

電解鋁行業(yè)一直是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)，行業(yè)管理主要依靠行政審批，手段包括嚴(yán)格控制新項(xiàng)目上馬、銀行不予貸款、土地不予供應(yīng)等。但是在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，在有產(chǎn)量就有效益的大環(huán)境中，企業(yè)更多地注重規(guī)模擴(kuò)張，致使我國(guó)電解鋁產(chǎn)能逐年攀升，產(chǎn)能從2008年的1800萬(wàn)噸快速增長(zhǎng)到目前的3200萬(wàn)噸，而多年來(lái)的以行政審批手段嚴(yán)格控制產(chǎn)能收效甚微。

所有這些情況匯聚起來(lái)，醞釀出一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭(zhēng)議不休的話題：民營(yíng)資本能做重工業(yè)嗎?會(huì)不會(huì)引起重復(fù)建設(shè)?政府和市場(chǎng)究竟應(yīng)該處于何種位置?

市場(chǎng)的嗅覺(jué)總是走在政策的前面，而太過(guò)超前的探索又可能遇上產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化等諸多因素的掣肘，究竟該何去何從?東方希望包頭稀鋁項(xiàng)目10余年來(lái)，在宏觀調(diào)控和產(chǎn)能過(guò)剩背景下的突圍逆襲，驗(yàn)證的正是“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”

(關(guān)鍵字：電解鋁 氧化鋁 東方希望)