中國正處于環(huán)境敏感期,血鉛超標(biāo)事件的頻發(fā),也不過是環(huán)境敏感期的一個縮影。但是,和網(wǎng)絡(luò)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的PX事件相比,血鉛超標(biāo)事件在輿論場的相對“冷清”與該事件所反映的社會問題極不對稱?梢哉f,血鉛超標(biāo)事件集中反映了環(huán)境敏感期的多重矛盾。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及總體布局的問題。早在2011年就有研究文章稱,根據(jù)各媒體對近十年各地發(fā)生“血鉛事件”的報(bào)道分析,“血鉛”的走向是已經(jīng)慢慢從東部沿海地區(qū)逐步蔓延到西部地區(qū),比如早些時(shí)候的浙江、廣東貴嶼等地因?yàn)橹亟饘僖睙捲斐僧?dāng)?shù)厝搜U超標(biāo),而現(xiàn)在,“血鉛事件”多發(fā)于中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。而表1統(tǒng)計(jì)的2008年以來的血鉛超標(biāo)事件在一定程度上佐證了這一點(diǎn),統(tǒng)計(jì)的25個事件中,一半以上發(fā)生在中西部地區(qū)。中國的復(fù)雜性之一就表現(xiàn)在生產(chǎn)力梯次分布的歷時(shí)性與全國一盤棋的共時(shí)性上,如何在產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移時(shí)實(shí)現(xiàn)升級,無疑是不能回避的問題。此外,中央與地方(部門)的矛盾,也不容忽視。中國環(huán)保部副部長潘岳曾經(jīng)說過,規(guī)劃環(huán)評所注重的長期利益、全局利益,與“重審批輕規(guī)劃”的部門利益和“短平快出業(yè)績”的地方利益相沖突。
環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)行問題。一系列血鉛超標(biāo)事件,實(shí)事求是地說,并不是都沒有監(jiān)管。如2009年9月,湖南嘉禾爆發(fā)血鉛超標(biāo)事件之前,郴州市環(huán)保局已經(jīng)10次發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)存在的污染問題并提出整改措施。安徽懷寧的血鉛超標(biāo)事件曝光前,“當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也多次對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰,責(zé)令其停產(chǎn)整頓”。網(wǎng)民的質(zhì)問——一再的血鉛超標(biāo)事件,為何起不到舉一反三的警鐘效果——幾乎適用于每一起事件。郴州市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長肖海波坦承,相關(guān)法規(guī)賦予環(huán)保部門的剛性手段不多,以至于強(qiáng)制力不強(qiáng),也導(dǎo)致執(zhí)法效果打了折扣。環(huán)境敏感期,法律層面的給力備受網(wǎng)民期待。
勞工權(quán)益、居民權(quán)益和兒童保護(hù)問題?v觀2008年以來的25起血鉛超標(biāo)事件,受害方主要有工廠工人、當(dāng)?shù)鼐用窈蛢和腿。如果說環(huán)保還僅僅停留在客觀的“環(huán)境”層面,這些受害者則將污染問題直觀地上升到“人”的層面。早在2011年就有研究對此發(fā)出了警告:“中國在環(huán)境問題上已然沒有了妥協(xié)的余地。幾十年的粗放式發(fā)展不僅損害了中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),還使得人們當(dāng)前的生存面臨環(huán)境危機(jī)。如果地方政府繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一目標(biāo),類似的事件將會更頻繁地在人們的生活中出現(xiàn)。”
官員素質(zhì)與網(wǎng)民期待不匹配的問題。新世紀(jì)以來,以人為本的科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國社會發(fā)展的一面旗幟。但是,一系列血鉛超標(biāo)實(shí)踐表明,地方政府并沒有把這一發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中去,畸形的政績觀念仍然困擾著不少領(lǐng)導(dǎo)干部。此外,此次湖南衡東事件發(fā)生后,竟然有官員稱,超標(biāo)原因不能確定,嘴里咬鉛筆“也可能超鉛”。此舉不僅暴露了部分官員的無知(鉛筆筆芯并不含鉛,而是由石墨和粘土制作而成),尤其暴露了更深的問題。有網(wǎng)民就稱之“脫離群眾,高高在上”,“不負(fù)責(zé)任、遇事推諉的官僚主義作風(fēng)之盛讓人瞠目結(jié)舌”。如果干部如此,經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型又從何談起?
(關(guān)鍵字:血鉛 血鉛超標(biāo))