作為全省首批試點城市之一，6月10日，東莞正式對外公布《東莞市環(huán)境污染責任保險（放心保）實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”），全面啟動環(huán)境污染責任保險試點工作。據(jù)透露，今年東莞將重點推動53家企業(yè)購買環(huán)境污染責任保險，全市還將為該項試點設(shè)立專項準備金。
　　紅牌企業(yè)率先試點購買保險根據(jù)方案，環(huán)境污染責任保險試點將堅持政府推動、市場運作、試點先行、重點突破的原則。東莞各級政府將鼓勵支持企業(yè)積極投保環(huán)境污染責任保險。保險公司和投保企業(yè)應遵循市場經(jīng)濟原則，在平等協(xié)商、公平自愿基礎(chǔ)上簽訂保險合同。
　　與此同時，東莞將貫徹落實國家環(huán)保部、省環(huán)保廳要求，有計劃、有步驟地推進全市環(huán)境污染責任保險相關(guān)政策、制度、標準的制定和完善。重點選擇潛在環(huán)境風險程度高、易發(fā)生突發(fā)污染事故的行業(yè)企業(yè)開展試點工作。
　　方案透露，今年，全市將重點推動包括東莞市新意工業(yè)廢物處理有限公司在內(nèi)的53家企業(yè)率先自愿購買環(huán)境污染責任保險。
　　據(jù)介紹，根據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的規(guī)定，結(jié)合東莞市污染源現(xiàn)狀和需解決的突出環(huán)境問題，東莞市環(huán)保局將率先在上述企業(yè)所屬行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點，并鼓勵其他行業(yè)企業(yè)積極投保。
　　根據(jù)方案，率先試點的行業(yè)具體包括：儲存、運輸、處理處置危險廢物的企業(yè)；鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)；重金屬污染防控重點區(qū)域涉重金屬企業(yè)；石油化工、電鍍、印染、化學制漿造紙等生產(chǎn)企業(yè)中被列為國家和省重點監(jiān)控的企業(yè)；信用評價紅牌企業(yè)。
　　賠償限額以100萬元為起點東莞市環(huán)保局表示，環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)依法應當對第三方承擔的損害賠償責任為標的的保險服務(wù)。盡管責任保險公司的賠款是支付給企業(yè)，但這種賠款實質(zhì)上是對污染受害人利益的補償。企業(yè)購買污染責任保險能有效加強污染清理與賠付能力，但不能作為免除或減輕企業(yè)法律責任的依據(jù)。
　　根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，賠償限額以100萬元為起點，設(shè)置若干檔。投保企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和潛在環(huán)境風險程度選擇相對應的賠償限額。投保企業(yè)與保險公司在簽訂保險合同時，對保障范圍和賠償限額可作特別約定。
　　投保以企業(yè)自愿為基礎(chǔ)方案對承保單位和承保方式也作了具體安排。方案明確，投保企業(yè)可以根據(jù)自身意愿和需要選擇投保公司和保險產(chǎn)品。保險公司要按照自愿原則，保障投保企業(yè)對保險公司的自主選擇權(quán)。
　　關(guān)于保險條款和費率的設(shè)定，原則上全省實施相對統(tǒng)一的環(huán)境污染責任保險條款和費率，保險條款和費率由保險公司制定，報送廣東保監(jiān)局和中國保監(jiān)會備案。
　　值得關(guān)注的是，具體到保險理賠，保險公司和投保企業(yè)可協(xié)商確定雙方認可的獨立第三方機構(gòu)對環(huán)境污染事故進行定損，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行理賠。發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的，保險公司應當在當?shù)卣�府統(tǒng)一部署下開展快速理賠工作。
　　作為職能部門，東莞市環(huán)保局將適時按照省的指導，建立環(huán)境污染損害鑒定評估專家隊伍，推進環(huán)境污染損害鑒定評估標準及體系建設(shè)，加強管理制度建設(shè)，盡快形成東莞市環(huán)境污染損害鑒定評估能力體系，最終能在應對突發(fā)環(huán)境應急事件過程中，及時開展全市環(huán)境污染損害鑒定評估工作。
　　建立保險理賠專項準備金在此基礎(chǔ)上，東莞還將建立環(huán)境污染責任保險理賠專項準備金。在省環(huán)保廳、省保監(jiān)局統(tǒng)一部署下，以每年全省環(huán)境污染責任保險保費收入的10%作為理賠專項準備金，單獨建賬，滾存使用。
　　準備金的建立、管理和使用由共保體負責，廣東保監(jiān)局監(jiān)管。當年度賠付率（當年度保險賠款支出/當年度保費收入）超過80%，或單次事故賠款金額超過上一年度保費收入總額的30%，超過的部分可用理賠專項準備金進行賠付。為確保理賠的及時性，需由專項準備金進行賠付的部分可先保險公司預付，再由專項準備金返還給保險公司。
　　知多D在保險賠付方面，方案透露，投保企業(yè)因發(fā)生環(huán)境污染事故依法承擔以下經(jīng)濟賠償責任，由保險公司在保險合同約定范圍內(nèi)負責賠償：
　　1由意外事故導致污染物的排放、泄漏、溢出、滲漏等造成承擔區(qū)域內(nèi)第三者的人身傷亡或直接財產(chǎn)損失，投保人依法應承擔賠償責任的費用。
　　2根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)被污染生態(tài)環(huán)境進行清污修復發(fā)生的必要清污費用。
　　3發(fā)生環(huán)境污染意外事故后，投保企業(yè)為控制事態(tài)，減少對第三者和生態(tài)環(huán)境的損害，采取必要措施所發(fā)生的合理施救費用。
　　4發(fā)生環(huán)境污染意外事故后，為妥善處置事故所需的訴訟、仲裁、調(diào)查取證等相關(guān)必要費用。
　　5保險合同中約定賠償責任范圍內(nèi)的其他損失。
　　聚焦企業(yè)對賠付認定存疑投保接受程度不高南方日報：目前全市共有多少家企業(yè)已經(jīng)參與環(huán)境污染責任險？
　　市環(huán)保局：環(huán)境污染責任險由保險公司和污染企業(yè)通過自主了解，協(xié)商的方式進行購買。目前有1家污染鉛酸蓄電池企業(yè)投保。
　　南方日報：目前東莞環(huán)境污染責任險工作推進面臨的主要困難有哪些？
　　市環(huán)保局：主要是企業(yè)對責任保險的認識不深，認為出污染事故的幾率小，企業(yè)能夠承受出事故所帶來的風險賠付，且對投保后保險公司的賠付時效性、賠付認定心存疑慮，認為保險公司的免責條款多且復雜，賠付時間長。
　　其次，國外企業(yè)發(fā)生污染后賠付額巨大，但目前我國對污染事故損害的賠付制度尚未完善，所以我國污染企業(yè)對保險保障的需求程度不高。
　　南方日報：此次出臺方案后，環(huán)保部門將如何進一步推進試點工作？
　　市環(huán)保局：由于環(huán)境污染責任保險是國家環(huán)保部和全國保監(jiān)會開展的，其工作的程序和保險的方案均由其制定，所以東莞將按照上級文件的要求，繼續(xù)做好宣傳工作，結(jié)合日常工作向企業(yè)宣貫省環(huán)保廳的意見，爭取在2014年的環(huán)境污染責任保險工作中取得進一步的發(fā)展。

(關(guān)鍵字：鉛蓄電池 再生鉛 石油)