環(huán)保部27日發(fā)布《鉛工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單，并增設(shè)了大氣污染物特別排放限值。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鉛工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中水污染物和大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于鉛工業(yè)企業(yè)的水污染物和大氣污染物排放管理，以及鉛工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的水污染物和大氣污染物排放管理。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，鉛工業(yè)企業(yè)水和大氣污染物排放執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)中的相關(guān)規(guī)定。國家根據(jù)各行業(yè)發(fā)展水平制定不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為避免因整個(gè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)收緊致使行業(yè)整體規(guī)�？s減對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊下，分門別類地保持各行業(yè)適合經(jīng)濟(jì)需要的規(guī)模。

每個(gè)行業(yè)污染物排放的側(cè)重點(diǎn)不同，鉛工業(yè)水污染排放主要會(huì)涉及到鉛鋅等重金屬，大氣污染排放涉及含硫含硝等，如果采取與水泥行業(yè)一樣的限制污染的標(biāo)準(zhǔn)，并不能有效的約束鉛鋅行業(yè)重金屬的減排，因此采取適合行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，既能夠達(dá)到減排的要求，又能有效防止產(chǎn)能過剩。

《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，對(duì)鉛行業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，因?yàn)閲鴥?nèi)鉛行業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，此次標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)特別排放限值，從污染物排放的控制來看，對(duì)技術(shù)要求比較高，中小企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造需要投入較大資金。從目前來看，要完全達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)屈指可數(shù)。

盡管新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小企業(yè)影響較大，但對(duì)大型企業(yè)來說，無疑是行業(yè)洗牌的重大機(jī)遇。大型企業(yè)一般執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)高于省份標(biāo)準(zhǔn)，省份標(biāo)準(zhǔn)通常高于國家標(biāo)準(zhǔn)，因此在升級(jí)改造的過程中并不會(huì)面臨較大的難題。未來，鉛行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升，中小型企業(yè)數(shù)量將大幅減少。

此外，新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)傳統(tǒng)鉛鋅行業(yè)，并不適用于再生鉛及鉛材壓延加工等工業(yè)的水污染物和大氣污染物排放管理，也不適用于附屬于鉛工業(yè)企業(yè)的非特征生產(chǎn)工藝和裝置的水污染物和大氣污染物排放管理。

隨著中國鉛冶煉工業(yè)的快速發(fā)展和鉛需求的大幅增加，我國現(xiàn)已成為全球精鉛第一大生產(chǎn)國和消費(fèi)國。但是，我國對(duì)海外鉛原料依存度較高，我國自然資源人均擁有量低于世界平均水平，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾長期存在。由此可見，提高再生鉛資源綜合回收利用效率的重要性。

近些年技術(shù)裝備水平有了明顯提高，有些規(guī)模企業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到或超過了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但我國再生鉛行業(yè)在發(fā)展過程中還面臨很多困難。首先，國家缺少再生鉛綜合回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整個(gè)回收工作處于分散經(jīng)營狀態(tài)，再生鉛行業(yè)的集中度不高。其次，再生鉛生產(chǎn)工藝先進(jìn)與落后并存。再次，再生鉛產(chǎn)業(yè)是對(duì)危險(xiǎn)廢物的綜合回收再生利用，國家對(duì)環(huán)保要求的日益嚴(yán)格給正規(guī)再生鉛企業(yè)的發(fā)展帶來越來越大的壓力，作為危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理成本大大增加。最后，有關(guān)部門監(jiān)管不到位，存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，造成環(huán)境二次污染和再生鉛企業(yè)惡性競爭明顯。

中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮指出，總之，再生鉛行業(yè)企業(yè)數(shù)量多而技術(shù)水平普遍偏低，國家行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，國家產(chǎn)業(yè)政策仍需完善，國家大型再生鉛企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢難以發(fā)揮，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國鉛鋅行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，為促進(jìn)再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家應(yīng)盡快制定國家再生鉛綜合回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極采取“扶大抑小”產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，依托大型優(yōu)秀再生鉛企業(yè)建立全國危廢回收區(qū)域定置處理中心，給予產(chǎn)業(yè)政策扶持，同時(shí)對(duì)小再生鉛回收利用企業(yè)實(shí)行聯(lián)合高效監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)閉工藝落后、“兩高一低”、污染嚴(yán)重的小再生鉛廠。

(關(guān)鍵字：鉛工業(yè) 再生鉛 鉛材 鋅)