“重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核按國(guó)家要求應(yīng)該在2年內(nèi)完成，但目前全國(guó)4425個(gè)重點(diǎn)企業(yè)只完成了大約30%，進(jìn)展情況非常不好。”針對(duì)目前國(guó)內(nèi)重金屬污染防治實(shí)施情況，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤在近日召開的2013中國(guó)環(huán)博會(huì)上表示。

根據(jù)環(huán)保部2010年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》，有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)等5個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每2年須完成一輪清潔生產(chǎn)審核，7個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)每3年一輪，其余行業(yè)則為每5年一輪。

而吳舜澤所指的4425個(gè)重點(diǎn)企業(yè)則來(lái)自2011年首個(gè)獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的“十二五”規(guī)劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。該規(guī)劃劃定了重點(diǎn)監(jiān)控與污染物排放量控制的5類重金屬、138個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域和4452個(gè)重點(diǎn)企業(yè)。

在吳舜澤看來(lái)，不同于氣體污染和水污染的易擴(kuò)散性，重金屬污染物往往呈現(xiàn)出極大的區(qū)域集聚特征，因而《規(guī)劃》不僅劃定了重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，甚至還細(xì)化到了工業(yè)園區(qū)的層面，例如某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園。正因如此，只要企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、從源頭上控制排污，重金屬污染相對(duì)于其他污染其實(shí)更為可控。

但他同時(shí)指出，涉及重金屬污染的行業(yè)主要集中在電鍍、皮革、鉛蓄電池等，行業(yè)內(nèi)存在著大量工藝落后、游離于工業(yè)和環(huán)保部門監(jiān)管之外的小企業(yè)。這些企業(yè)往往主體意識(shí)薄弱，只需排放濃度一次性達(dá)標(biāo)即可，而其他的指標(biāo)如車間濃度、無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)則并不會(huì)被納入考核范圍。因此，“涉重金屬行業(yè)的無(wú)序發(fā)展是造成我國(guó)重金屬污染情況嚴(yán)重、治理工程進(jìn)度緩慢的重要原因”。

除此之外，宏觀綜合整治政策的預(yù)期性不足或許也是原因之一。

據(jù)了解，近年來(lái)我國(guó)一直在涉重行業(yè)推行淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的策略。以鉛蓄電池為例，“血鉛事件”以來(lái)該行業(yè)取締關(guān)停的企業(yè)達(dá)60%—70%，淘汰鉛冶煉(包括再生鉛)84.5萬(wàn)噸。但值得注意的是，根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)鉛產(chǎn)量為464.57萬(wàn)噸，與2011年基本持平，這說(shuō)明被關(guān)停的企業(yè)可能本身就沒(méi)有生產(chǎn)。

“這些年中國(guó)的宏觀產(chǎn)能淘汰存在預(yù)期性不足的問(wèn)題，在淘汰大量宏觀產(chǎn)能的同時(shí)又沒(méi)有控制住產(chǎn)量。所以產(chǎn)能和產(chǎn)量的"雙控"是下一步重金屬污染防治的重點(diǎn)。”吳舜澤坦言。

(關(guān)鍵字：鉛蓄電池 電鍍 重金屬污染)