中國國家發(fā)改委周六指出,國務(wù)院近期印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃,提出十二五(2011-2015年)末國內(nèi)主要資源產(chǎn)出率要提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元人民幣等目標.

發(fā)改委網(wǎng)站刊登相關(guān)負責(zé)人講話稱,該戰(zhàn)略計劃以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目的,提出了近80個量化的循環(huán)經(jīng)濟具體指標,內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面.國家將在財政、稅收、金融和產(chǎn)業(yè)投資政策等多方面給予扶持.

該戰(zhàn)略計劃提出了"十百千"示范行動,指實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū)).示范行動以企業(yè)自主投資為主,各級政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持;引導(dǎo)金融和投資機構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟重大工程;鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實施循環(huán)經(jīng)濟重大工程.

根據(jù)該戰(zhàn)略計劃,國家計劃在十二五期間將能源產(chǎn)出率提高18.5%,水資源和建設(shè)用地土地產(chǎn)出率均提高43%,主要再生資源回收率提高5個百分點.到2015年,單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%,五成以上的國家級園區(qū)和三成以上的省級園區(qū)實施了循環(huán)化改造.

戰(zhàn)略計劃對于煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)產(chǎn)業(yè);種植業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);旅游,通信等服務(wù)業(yè)共計20多個產(chǎn)業(yè)設(shè)定了具體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指引,例如在電力行業(yè),要求到2015年火電平均供電煤耗降到325克標準煤/千瓦時,粉煤灰綜合利用率達到70%,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到1,300萬千瓦等.

為保障該戰(zhàn)略計劃的實施,國家將進一步提高高耗能、高耗水、高耗地、高排放行業(yè)準入門檻,嚴格節(jié)能、環(huán)保、土地、安全方面的約束.發(fā)布國家鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄,再制造產(chǎn)品目錄和限制生產(chǎn)、銷售的一次性產(chǎn)品名錄及管理辦法.鼓勵煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng),保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟項目用地.

同時,國家將深化資源性產(chǎn)品價格改革,進一步發(fā)揮市場機制在資源性產(chǎn)品價格形成中的作用.推行城市居民生活用水階梯式價格和非居民用水超定額累進加價制度,試行居民用電階梯電價制度,加大差別電價、懲罰性電價實施力度.研究建立建筑垃圾排放收費制度,改革生活垃圾處理收費方式,提高征收率;研究建立餐廚廢棄物處理收費制度.

中央和省級政府還將依法設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,支持循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點項目及能力建設(shè).落實并完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收補貼政策;研究鼓勵再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用和強制回收產(chǎn)品、包裝物的專項政策.另外,要繼續(xù)落實和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,研究制定并完善促進再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策.

在金融政策方面,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟重點項目和循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范工程給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持,支持循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、項目收益?zhèn)�券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具.探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù).支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資.鼓勵設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金,研究設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金.
 

(關(guān)鍵字：資源產(chǎn)出率 循環(huán)型生產(chǎn)方式 十二五)