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在嚴(yán)冬將近之際，鐵路建設(shè)迎來(lái)了春天。鐵道部網(wǎng)站最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月鐵路基建投資697.7億元，同比增長(zhǎng)了240.8%，環(huán)比增長(zhǎng)8.5%。鐵路建設(shè)形勢(shì)向好，這種形勢(shì)有望在今后幾年持續(xù)。
“明年不僅國(guó)家要提速鐵路基建，各省也要加快本省的鐵路建設(shè)，將再向鐵路基建投資6000多億元。”13日，中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
中鐵二十局中南通道項(xiàng)目部第45工程隊(duì)辦公室主任權(quán)鐵軍向?qū)?bào)記者表示，中鐵二十局在進(jìn)行沂源鐵路項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還中標(biāo)了陜西、山西、河南、湖北、山東、江蘇、四川、云南、貴州等地的多個(gè)項(xiàng)目。“現(xiàn)在鐵路整體形勢(shì)良好，標(biāo)段也比較多。”他說(shuō)。
“明年再投6000億”
根據(jù)中國(guó)中鐵股份有限公司董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)的表述，明年初步計(jì)劃鐵路基建投資規(guī)模6000億元，其中高鐵占比約60%。
王夢(mèng)恕對(duì)此表示認(rèn)可。“現(xiàn)在我國(guó)的客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路都需要加大建設(shè)力度。美國(guó)現(xiàn)在擁有27萬(wàn)公里鐵路，中國(guó)還有很大的差距，明年還要投入6000多億元。”他說(shuō)。
據(jù)了解，“十二五”期間我國(guó)共計(jì)安排鐵路基建投資2.3萬(wàn)億元，到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里左右，快速鐵路網(wǎng)里程4萬(wàn)公里以上，西部地區(qū)鐵路4.8萬(wàn)公里。
王夢(mèng)恕認(rèn)為，按照“十二五”的規(guī)劃，我國(guó)要以每年建設(shè)3000公里鐵路的速度才能完成。
“鐵路建設(shè)加大投入力度說(shuō)到底還是緣于百姓和國(guó)家對(duì)此有需求。”王夢(mèng)恕分析，鐵路建設(shè)對(duì)省會(huì)城市之間的人才流通和物流網(wǎng)的建設(shè)都起到至關(guān)重要的作用。“目前新投入使用的幾條城際鐵路已經(jīng)收到成效，不僅改變了老百姓的出行困難，還給人們帶來(lái)了生活理念上的新改變。”
在他看來(lái)，雖然近年來(lái)我國(guó)鐵路發(fā)展較快，但仍是交通運(yùn)輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)輸特別是貨運(yùn)運(yùn)輸仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
王夢(mèng)恕向?qū)?bào)記者表示，不僅國(guó)家提速鐵路基建，各省市也將加快本地的鐵路建設(shè)。“鐵路具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以帶動(dòng)1000多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。目前從中央到地方、從路內(nèi)到路外都對(duì)加快鐵路建設(shè)形成共識(shí)，所以應(yīng)該進(jìn)一步加快鐵路發(fā)展，今后幾年應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展貨運(yùn)和西部鐵路。”他說(shuō)。
“到今年年底新建成的鐵路大概有6000多公里，今年的目標(biāo)算是超額完成。主要還是之前因資金困難而停建的項(xiàng)目，都在今年完成。”王夢(mèng)恕表示。
據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期的后3年還要完成建設(shè)投資1.32萬(wàn)億元，投產(chǎn)新線兩萬(wàn)多公里。
鐵道部出資壓力將放緩
“去年因?yàn)橘Y金緊張，全國(guó)大部分鐵路建設(shè)項(xiàng)目陷入癱瘓。”王夢(mèng)恕表示，去年的“停工潮”著實(shí)讓鐵路建設(shè)受到了影響。
“中南通道項(xiàng)目是國(guó)家優(yōu)先支持的能源項(xiàng)目，所以資金一直比較有保障，但是在那段鐵路投資嚴(yán)冬時(shí)期，很多鐵路資金撥付比較困難，但現(xiàn)在很多項(xiàng)目建設(shè)資金撥付得已經(jīng)比較及時(shí)。”權(quán)鐵軍表示，由于中南通道項(xiàng)目所受投資資金困境影響較小，工程進(jìn)度一直穩(wěn)步進(jìn)行，爭(zhēng)取在今年年底完成沂源段的主體工程。
談及曾經(jīng)因資金缺乏鐵路建設(shè)停滯期，王夢(mèng)恕說(shuō)：“當(dāng)時(shí)銀行進(jìn)行調(diào)整，不輕易放貸，貸款利息也比較高。而動(dòng)車(chē)事故也讓鐵道部備受輿論指責(zé)，鐵路建設(shè)的積極性受到打擊。這一系列因素導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金緊張，大部分項(xiàng)目癱瘓。”王夢(mèng)恕認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)把全部的出資壓力都給鐵道部。“國(guó)家應(yīng)該對(duì)鐵路建設(shè)投入40%基本金，鐵道部貸款投資資金的50%，剩余10%由項(xiàng)目涉及的各省市再出資。”他建議。
據(jù)了解，在今年追增的千億元鐵路投資中，有400億元來(lái)自財(cái)政支持。“今年財(cái)政對(duì)鐵路建設(shè)投資再支持400億元已是歷史上少有的力度了。”知情人士表示，明年可能會(huì)適當(dāng)增加預(yù)算內(nèi)投資，或在基建盤(pán)子之內(nèi)對(duì)鐵路建設(shè)有一定的傾斜。
雖然不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)明年銀行信貸對(duì)鐵路投資或許有好的環(huán)境。但王夢(mèng)恕對(duì)鐵路建設(shè)資金的來(lái)源主要還是銀行貸款的現(xiàn)狀并不認(rèn)同，他呼吁應(yīng)當(dāng)減少銀行信貸的比例。
消息人士透露，確保明年籌資的四大渠道主要包括擴(kuò)大鐵路建設(shè)基金的征收范圍、保持發(fā)行1500億元的鐵路建設(shè)債券、加大財(cái)政和銀行信貸支持力度等。
(關(guān)鍵字：鐵路基建 基建投資)
