近年來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新變化。

一是煤炭市場(chǎng)供求格局出現(xiàn)重大變化，已由總量供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供給相對(duì)過(guò)剩。2012年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速回落和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我國(guó)煤炭需求增速開(kāi)始回落。而隨著國(guó)內(nèi)煤炭新增產(chǎn)能開(kāi)始進(jìn)入釋放期，加之國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的回落，國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤顯著增多，供給顯著增加。國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求格局開(kāi)始從“十五”中后期以來(lái)的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供給相對(duì)過(guò)剩，價(jià)格明顯回落。煤炭市場(chǎng)供求格局的重大變化，為更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭資源創(chuàng)造了有利條件。

二是煤炭生產(chǎn)重心西移后，煤炭產(chǎn)需空間分布不均衡性愈加突出，煤炭區(qū)域供求不平衡的潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大。根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期煤炭開(kāi)發(fā)總體布局是控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。期間新開(kāi)工規(guī)模7.4 億噸/年。其中，東部(含東北)地區(qū)建設(shè)接續(xù)煤礦，新開(kāi)工規(guī)模0.25 億噸/年，占全國(guó)的3.3%;中部地區(qū)適度放緩建設(shè)，新開(kāi)工規(guī)模1.85 億噸/年，占全國(guó)的25%;西部地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新開(kāi)工規(guī)模5.3 億噸/年，占全國(guó)的71.7%。內(nèi)蒙古、陜西、山西、甘肅、寧夏、新疆為重點(diǎn)建設(shè)省(區(qū))，新開(kāi)工規(guī)模6.5 億噸/年，占全國(guó)的87%，這意味著六省區(qū)之外的其他省(區(qū)、市)的新開(kāi)工規(guī)模只有0.9億噸/年�？傮w判斷，未來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、長(zhǎng)江流域等煤炭主要消費(fèi)區(qū)域的煤炭?jī)粽{(diào)入量總體呈持續(xù)增加趨勢(shì)，即這些省區(qū)的煤炭供應(yīng)保障壓力會(huì)進(jìn)一步加劇。山東、河南、安徽等東、中部產(chǎn)煤大省由于增量有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)煤炭需求較快增長(zhǎng)，這些傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省將會(huì)變?yōu)槊禾績(jī)粽{(diào)入省，即這些傳統(tǒng)煤炭大省的煤炭流向也將會(huì)發(fā)生較大變化。2020年前在煤炭總體供求形勢(shì)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，區(qū)域供求不平衡的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻有所加大。

三是煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性將面臨更復(fù)雜的局面。2020年前，煤炭供求方面將出現(xiàn)一些新的變化，全國(guó)煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性將面臨更復(fù)雜的局面。首先，煤炭?jī)粽{(diào)入省將進(jìn)一步增加，煤炭主要輸出地更加向西部集中，煤炭運(yùn)距延長(zhǎng)，對(duì)煤炭供應(yīng)穩(wěn)定性的影響會(huì)進(jìn)一步加大。第二，煤炭進(jìn)口量將進(jìn)一步增加，但進(jìn)口格局會(huì)發(fā)生較大變化，對(duì)我國(guó)的煤炭流通體系會(huì)帶來(lái)重大影響。從國(guó)際看，與我國(guó)距離較近的印尼、越南等國(guó)受資源能力和國(guó)家政策等因素影響，預(yù)計(jì)煤炭出口量總體呈下降趨勢(shì)，澳大利亞等國(guó)的出口量將有望進(jìn)一步增長(zhǎng)，即從進(jìn)口情況看，煤炭運(yùn)距也在延長(zhǎng)，運(yùn)距延長(zhǎng)意味著大型運(yùn)煤船舶的需求會(huì)增加，進(jìn)口煤炭量增大和大型船舶的增加對(duì)港口條件也提出了更高要求。第三，煤炭需求的波動(dòng)性將可能變大。2020年前，我國(guó)煤炭需求在短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)的可能性較大，主要受兩方面因素影響。從用電需求端看，由于居民收入提高帶來(lái)居民家用電器、特別是空調(diào)使用量的明顯增加，空調(diào)用電負(fù)荷對(duì)天氣異常變化時(shí)用電需求的影響顯著加大。從電力裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看， 2006年以來(lái)，我國(guó)火電裝機(jī)比重持續(xù)下降，而發(fā)電穩(wěn)定性相對(duì)較差的風(fēng)電、水電等可再生能源的比重則明顯提高，客觀上會(huì)造成煤炭需求的波動(dòng)將會(huì)增大。特別是在煤炭市場(chǎng)形勢(shì)或天氣出現(xiàn)異常變化時(shí)，主要煤炭調(diào)入地出現(xiàn)階段性供應(yīng)緊張的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

四是空氣污染問(wèn)題日益突出，對(duì)煤炭的清潔利用提出了更高要求。2013年，我國(guó)東北、華北和長(zhǎng)三角等地均出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，全國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年來(lái)之最。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成的高污染、高排放是其中重要原因之一。由于我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這一時(shí)期也是能源需求增速相對(duì)較快的階段。受能源供給結(jié)構(gòu)等多種因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭消費(fèi)占我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重一直在70%左右。未來(lái)我國(guó)雖然會(huì)不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)有所下降，但由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，短期內(nèi)我國(guó)一次能源需求仍以煤炭為主的格局難以改變，2020年前煤炭需求總體上仍將保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。因此，必須盡快解決煤炭的清潔利用問(wèn)題。

煤炭市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的變化對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和主要用戶的中長(zhǎng)期發(fā)展都提出了新的要求，在煤炭市場(chǎng)化程度日益提高，國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間煤炭市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性日益增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管政策日趨嚴(yán)格的新環(huán)境下，及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)、市場(chǎng)和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展更是當(dāng)務(wù)之急。

(關(guān)鍵字：煤企 需及時(shí)適應(yīng) 市場(chǎng)環(huán)境 新變化)