社會發(fā)展的腳步不可逆轉，一些陳舊的與時代脫節(jié)的東西理當剔除。中國礦業(yè)聯合會高級資政委員會在日前召開的專題會議上高調建議，盡快修改《礦產資源法》。

現行的《礦產資源法》于1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，根據1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》修正。但是隨著經濟社會的發(fā)展，修正后的《礦產資源法》與今天的形勢依然不相協調。中國礦業(yè)聯合會高級資政委員會就為什么要修改該法給出了三大理由：

一是現行《礦產資源法》已不適應礦產資源市場化改革的實施。我國社會經濟體制改革的方向是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。市場的資源配置作用需要借助產權制度來實現，沒有權證意義的產權制度，自然就不可能充分發(fā)揮好市場的作用。我國現行《礦產資源法》還難以完全擺脫行政管理法的模式。雖然該法規(guī)明確規(guī)定了探礦權、采礦權，基本建立起了新中國的礦業(yè)權制度，但是仍然沒有擺脫礦業(yè)權對行政權力的依附，因而缺乏穩(wěn)定性的、難以充分流動的市場要素制度建設，以至于影響了礦業(yè)權制度在市場配置礦產資源過程中充分發(fā)揮其應有的作用。

二是帶有濃厚行政管理色彩的《礦產資源法》與作為商品交換規(guī)則的《物權法》難以完全協調。作為民事基本法的《物權法》本質上是商品交換的一般規(guī)則，而《礦產資源法》作為綜合性的經濟立法，雖然其涵蓋礦業(yè)權的內容，但相對多的并非都是礦產資源行政管理的內容。其中，礦業(yè)權的內容屬于民事法律規(guī)范，它和《物權法》之間是特別法與一般法的關系。當《物權法》將探礦權、采礦權明確規(guī)定為用益物權的時候，就早已意味著：凡單行法或特別法沒有專門規(guī)定之時，探礦權、采礦權都可以適用《物權法》的一般規(guī)定。

該委員會認為，由于現行《礦產資源法》制定于《物權法》頒行之前，其中很多規(guī)定會在所難免地與《物權法》的具體規(guī)定甚至基本原則相抵觸。

三是國土資源部門的許多規(guī)范性文件已經突破了《礦產資源法》的規(guī)定，需要將已有的臨時應急措施予以定型化。一方面是現行《礦產資源法》的許多規(guī)定已滯后于市場化改革要求，一方面又是現實的市場化改革需要新的規(guī)則。因此，國土資源部門往往只能是通過一些部門規(guī)范性文件逐步適應市場化的需要，但這又造成了下位法與上位法不斷沖突的局面。
 
 

(關鍵字：礦業(yè)聯合會 礦產資源法 采礦權)