2022年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告

內(nèi)容摘要
 

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施宏觀政策，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。國民經(jīng)濟(jì)明顯回升，2022年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3.9%，比第二季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)；前三季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.0%，在全球高通脹背景下繼續(xù)保持物價(jià)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。中國人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，堅(jiān)決支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

一是保持流動(dòng)性合理充裕。運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利（MLF）、公開市場(chǎng)操作等多種方式投放流動(dòng)性；提前完成上繳央行結(jié)存利潤1.13萬億元；增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再增加3000億元以上額度。二是持續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具和其他專項(xiàng)再貸款投放，截至9月末，科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款合計(jì)已發(fā)放超900億元，設(shè)立額度2000億元以上的設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款。三是持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能和指導(dǎo)作用。8月公開市場(chǎng)操作利率下行10個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)1年期和5年期以上LPR分別下行5個(gè)、15個(gè)基點(diǎn)；9月階段性放寬部分城市首套住房貸款利率下限，下調(diào)首套個(gè)人住房公積金貸款利率0.15個(gè)百分點(diǎn)。建立存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。四是把握好內(nèi)外平衡。深化匯率市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)在人民幣匯率形成中起決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期管理，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。五是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則處置風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

總體來看，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，政策傳導(dǎo)效率增強(qiáng)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升。信貸總量增長穩(wěn)定性增強(qiáng)，1-9月新增人民幣貸款18.08萬億元，同比多增1.36萬億元；9月末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長11.2%、12.1%和10.6%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，9月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長24.6%和30.8%。貸款利率穩(wěn)中有降，9月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.0%，同比下降0.59個(gè)百分點(diǎn)，處于有統(tǒng)計(jì)以來低位。外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，人民幣匯率預(yù)期總體平穩(wěn)。

當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，海外通脹高位運(yùn)行，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。但要看到，我國構(gòu)建新發(fā)展格局的要素條件較為充足，有效需求恢復(fù)的勢(shì)頭日益明顯，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有改變。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定做好自己的事。下一階段，中國人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，抓好政策措施落實(shí)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，搞好跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力、更高質(zhì)量的支持。保持流動(dòng)性合理充裕，指導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，力爭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果。高度重視未來通脹升溫的潛在可能性，特別是需求側(cè)的變化，不斷夯實(shí)國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、能源市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件，做好妥善應(yīng)對(duì)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、市場(chǎng)主體的支持。落實(shí)落細(xì)金融服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)敢貸會(huì)貸長效機(jī)制，增強(qiáng)微觀主體活力。繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，優(yōu)化央行政策利率體系，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制重要作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，推動(dòng)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整的溢出影響，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保持金融體系總體穩(wěn)定，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)好廣大人民群眾的利益。