財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日在《求是》上發(fā)文表示，今年加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，給財(cái)政收支平衡帶來(lái)巨大壓力。為彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政大力壓減一般性支出，安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超過(guò)7.5萬(wàn)億元，力度是近幾年最大的。

劉昆表示，同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。2019年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%；赤字2.76萬(wàn)億元，赤字率由2.6%提高到2.8%。此外，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8000億元。

“今年實(shí)施近2萬(wàn)億元大規(guī)模減稅降費(fèi)，是實(shí)施更加積極財(cái)政政策、加大政府穩(wěn)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，短期來(lái)看，大規(guī)模的減稅降費(fèi)會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入減少，進(jìn)而影響財(cái)政支出，尤其是剛性支出的部分。不過(guò)，減稅降費(fèi)可以有效激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有更多的資金投入到技術(shù)改進(jìn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)中去，從而提升經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，為政府貢獻(xiàn)更多的稅收。所以從長(zhǎng)期來(lái)看，大規(guī)模的減稅降費(fèi)非但不會(huì)給財(cái)政收支帶來(lái)太大壓力，反而還可能促進(jìn)財(cái)政的增收。

那么，可以采取哪些政策來(lái)應(yīng)對(duì)大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政減收效應(yīng)呢？對(duì)此，張依群給出了五個(gè)“藥方”：一是要進(jìn)一步加快地方政府債券特別是專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，提升政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力；二是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大壓縮一般性開(kāi)支力度，除繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金外，縮減部分部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)；三是加大整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金力度，打通專(zhuān)項(xiàng)資金使用渠道，拓寬專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍，加快財(cái)政資金流動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)政特別是地方財(cái)政、基層財(cái)政使用資金的靈活度；四是全面深度開(kāi)展財(cái)政政策和收支績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政收支效率和效益，讓有效的資金發(fā)揮更大效益；五是增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)營(yíng)能力。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，讓縮減的政府開(kāi)支變成激發(fā)市場(chǎng)的能量和動(dòng)力。

“目前推進(jìn)實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)，對(duì)地方財(cái)政的收支造成較大壓力，特別是財(cái)政收入比較困難的中西部縣市，因此有必要采取措施穩(wěn)住地方財(cái)政赤字?jǐn)U張。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，除了政府加大對(duì)部分財(cái)政收支缺口比較大的縣市的轉(zhuǎn)移支付力度，還要出臺(tái)財(cái)政健全化措施，整頓財(cái)政支出紀(jì)律，壓縮地方財(cái)政公共支出。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，除了開(kāi)源還要節(jié)流。開(kāi)源同時(shí)需要配合稅制改革，培育出地方的主體稅種。