從11月開始，霧霾重返京津冀。

剛剛過去的這個周末，全國338個重點(diǎn)城市中，有40%以上城市遭遇污染。其中，京津冀及周邊地區(qū)共有43個城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警。

而整個11月，京津冀地區(qū)共遭遇四次重污染過程。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者對比全國城市空氣質(zhì)量日報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“2+26”傳輸通道城市中，20多個城市的11月空氣質(zhì)量同比惡化。

例如，北京、天津、唐山重污染天數(shù)從1天分別增加到4天、3天、5天，空氣質(zhì)量最差日的AQI同比增幅在30%-60%之間。計算下來，北京、天津的PM2.5濃度增幅都在50%以上。

“11月霧霾的范圍大、時間長、濃度高，可能超過了大多數(shù)人的想象。”先河環(huán)�？偛藐悩s強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，許多京津冀“2+26”城市PM2.5的反彈率，低的有30%，高的接近60%。

大霧、沙塵、霾，在三者的混合影響下，多個城市出現(xiàn)持續(xù)重污染情況。中國環(huán)境監(jiān)測總站12月2日通報，安陽、開封、濮陽的重度及以上污染天數(shù)達(dá)到7日。

氣象條件一旦變差，霧霾就“卷土重來”，歸根結(jié)底，還是排放量的問題。“重污染天氣等環(huán)境問題，歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，根本原因在于當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量。”環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在11月30日的新聞發(fā)布會上表示。

而12月氣象條件依舊不利。據(jù)國家氣候中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站的聯(lián)合會商，今年12月至明年2月，我國冷空氣弱，北方地區(qū)靜穩(wěn)天氣發(fā)生概率較高，污染物擴(kuò)散條件較差。京津冀大氣污染擴(kuò)散條件接近10年平均，較去年偏差。

霧塵霾“混合套餐”

10月起，京津冀及周邊地區(qū)就進(jìn)入了秋冬治霾期。

對比去年，今年污染物的氣象擴(kuò)散條件較差。梳理國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心組織專家對11月四次重污染過程的來源成因的分析解讀，可以發(fā)現(xiàn)，都存在靜穩(wěn)、高濕、逆溫的不利氣象條件。

靜穩(wěn)天氣，意味著污染物和水汽在排放源附近和近地層更容易累積，造成重污染和低能見度天氣。再疊加高濕和逆溫天氣，有利于二次顆粒物的快速轉(zhuǎn)化和吸濕增長，推高PM2.5濃度。

特別是后面三次重污染天氣過程，區(qū)域普遍出現(xiàn)大霧天氣。而被寄予厚望的北風(fēng)裹挾沙塵而來，PM2.5未盡PM10登場，拉長了部分城市的重污染程度和持續(xù)時間。

最為典型的是，11月23日至27日，京津冀南部重污染尚未完全消退，緊接著11月30日起又一輪重污染過程開始。安陽、開封、濮陽的重污染持續(xù)了7日。

前期滯留的沙塵，持續(xù)性大霧天氣，在高濕度背景下，疊加靜穩(wěn)等不利氣象條件，京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、湖南、湖北部分地區(qū)經(jīng)歷一次大范圍重污染過程。

據(jù)環(huán)境部12月3日通報，在11月30日至12月3日的這輪重污染過程中，京津冀及周邊地區(qū)41個城市PM2.5日均濃度達(dá)到重度及以上污染水平，安陽市日均濃度1天達(dá)到嚴(yán)重污染。

為何一遇到氣象條件不利的時候，京津冀的大氣污染狀況就會出現(xiàn)波動和反復(fù)？根本原因在于當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量。

劉友賓說，據(jù)悉，京津冀及周邊地區(qū)6省市是我國重化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，占全國7.2%的國土面積，消耗了全國33%的煤炭，鋼鐵、焦炭、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量均占全國1/3以上。

“進(jìn)入11月中旬以來，天氣轉(zhuǎn)冷，晝夜溫差變大，京津冀及周邊地區(qū)部分城市開始采暖，城市供暖鍋爐和農(nóng)村地區(qū)散煤采暖爐具逐步啟用，各地燃煤污染物排放開始增加。”中國工程院院士賀克斌此前分析稱，“據(jù)估計，京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)入采暖季后，二氧化硫排放增加近50%，一次PM2.5排放增加約30%，尤其作為PM2.5主要組份的有機(jī)碳排放增加近1倍。”

此外，京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的86.1%，柴油車污染已經(jīng)成為交通領(lǐng)域氮氧化物和顆粒物排放量居高不下的主要原因。

小企業(yè)排污不可忽視

去年秋冬季，京津冀區(qū)域?qū)嵭协h(huán)保“一刀切”，工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、散亂污關(guān)停、工地封土令、汽車單雙號限行，多種措施加上較好的氣象條件，才有了PM2.5濃度25%的降幅。

而今年禁止“一刀切”，一些工業(yè)企業(yè)受高利潤刺激，加大馬力生產(chǎn)。“鋼鐵限產(chǎn)不搞‘一刀切’，機(jī)動權(quán)由地方掌握。”徐向春告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，受高利潤刺激，鋼廠紛紛想方設(shè)法開足馬力生產(chǎn)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月粗鋼產(chǎn)量為8255萬噸，與去年同期相比增長9.1%，1-10月則同比增長6.4%。

“11月，唐山的高爐開工率，比去年同期高了十幾個百分點(diǎn)，和10月份環(huán)比基本持平。”徐向春說。

也就是說，一方面唐山差異化管控錯峰生產(chǎn)，被要求限產(chǎn)50%及以上的企業(yè)數(shù)量減少；另一方面，企業(yè)加大生產(chǎn)。

中小排污企業(yè)是另一大排污來源。陳榮強(qiáng)說，今年秋冬季按照要求不再環(huán)保“一刀切”，很多中小企業(yè)都在正常生產(chǎn)。

他所在的先河環(huán)保主營業(yè)務(wù)為網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控和決策支持系統(tǒng)。截至2017年底，大氣網(wǎng)格化已覆蓋全國14個省、70個城市，其中“2+26”通道城市中已覆蓋16個。

他表示，中小工業(yè)企業(yè)的廢氣無組織排放問題是普遍存在的。根據(jù)他們多年來的空氣監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，小企業(yè)無組織排放的污染量可能是煙囪中有監(jiān)測的污染物排放量的10-20倍，是重要的污染源之一。

據(jù)悉，由于監(jiān)測難度等原因，我國空氣環(huán)境監(jiān)測中只包括煙囪等有組織排放的數(shù)據(jù)，缺少對無組織排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018 年 12 月底前基本完成。

而這些措施，在陳榮強(qiáng)看來，需要一定的成本，中小企業(yè)很難負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)小企業(yè)都沒加蓋，廢氣排放的時候“遮天蔽日”。

差異化管控從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度講能夠促使企業(yè)提高排放效率。陳榮強(qiáng)表示科學(xué)治霾、精準(zhǔn)管控，加大治理力度才能解決問題。

(關(guān)鍵字：京津冀 霧霾 中小企業(yè) 監(jiān)管)