據(jù)報(bào)道，英國(guó)與歐盟“脫歐”談判代表14日會(huì)晤后，暫停了談判，在本周歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)前達(dá)成“脫歐”協(xié)議的努力宣告失敗。本周三歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將舉行峰會(huì)聽(tīng)取有關(guān)“脫歐”事宜的進(jìn)展，“脫歐”進(jìn)入關(guān)鍵一周。有消息稱，懸而未決的關(guān)鍵問(wèn)題在于愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題，本周三的峰會(huì)如果無(wú)法取得關(guān)鍵性進(jìn)展，下月中旬歐盟可能舉行危機(jī)峰會(huì)商討英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”的問(wèn)題。

邊界問(wèn)題是焦點(diǎn)

歐盟人士稱，英國(guó)和歐盟“脫歐”談判代表14日會(huì)晤后，暫停了有關(guān)“脫歐”協(xié)議的相關(guān)談判。美聯(lián)社援引歐盟官員稱，在本周三的歐盟峰會(huì)之前，不會(huì)有進(jìn)一步談判。

據(jù)悉，英國(guó)“脫歐”大臣多米尼克·拉布與歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶14日會(huì)晤，雙方的談話無(wú)果而終。巴尼耶隨后在推特上表示，盡管雙方付出了巨大努力，還有關(guān)鍵問(wèn)題懸而未決，其中就包括如何保障愛(ài)爾蘭/北愛(ài)爾蘭之間不會(huì)出現(xiàn)硬邊界的問(wèn)題(即重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施)。

有知情人士稱，目前雙方最大的分歧就是如何避免在北愛(ài)爾蘭和英國(guó)之間建立邊界的情況下，在愛(ài)爾蘭出現(xiàn)硬邊界。

歐盟方面要求英國(guó)簽署一項(xiàng)針對(duì)北愛(ài)爾蘭的保障協(xié)議，確保在英國(guó)“脫歐”之后，在愛(ài)爾蘭島上，無(wú)論任何情況下都不會(huì)有硬邊界。歐盟提出，這一“保障”要求，如果英國(guó)與歐盟成員國(guó)愛(ài)爾蘭之間邊境檢查可能導(dǎo)致沖突，北愛(ài)爾蘭應(yīng)該留在歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。歐盟表示，如果沒(méi)有保障協(xié)議，就不可能與英國(guó)達(dá)成“脫歐”協(xié)議。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于周三峰會(huì)會(huì)議后決定他們是否已經(jīng)取得足夠進(jìn)展，能夠在11月17日至18日再次舉行峰會(huì)，屆時(shí)可能簽訂英國(guó)有序“退歐”協(xié)議和確定未來(lái)貿(mào)易關(guān)系的模糊文件。目前尚不清楚本周領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)提議召開(kāi)11月峰會(huì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谏蟼�(gè)月的峰會(huì)上對(duì)英國(guó)首相特雷莎·梅明確表示，只有她展示出已經(jīng)足夠接近達(dá)成協(xié)議、值得舉行峰會(huì)的情況下，他們才會(huì)同意會(huì)面。

外媒援引歐盟外交官稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正考慮在11月舉行危機(jī)峰會(huì)，以制定應(yīng)急計(jì)劃，防止英國(guó)在無(wú)協(xié)議的狀況下“硬退歐”。如果雙方未能在本周峰會(huì)取得決定性進(jìn)展，歐盟可能會(huì)切換到英國(guó)“無(wú)協(xié)議退歐”模式，并將11月17日至18日舉行的峰會(huì)轉(zhuǎn)變成一場(chǎng)關(guān)于英國(guó)“無(wú)協(xié)議退歐”問(wèn)題的峰會(huì)。

英國(guó)國(guó)內(nèi)分歧難消

據(jù)報(bào)道，歐盟消息人士說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人周三峰會(huì)后給巴尼耶下達(dá)新指示的可能性不大。消息人士指出，這將使責(zé)任落在英國(guó)首相特雷莎·梅的肩上，她必須打破自身盟友及支持者之間的僵持局面。特雷莎·梅周四早上將與歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人碰頭。

目前，特雷莎·梅向外界表現(xiàn)出的立場(chǎng)是打算接受歐盟的要求，即在“脫歐”過(guò)渡期執(zhí)行期間，北愛(ài)爾蘭將作為歐盟單一市場(chǎng)和海關(guān)聯(lián)盟的一部分。“脫歐”協(xié)議將確保北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間不會(huì)出現(xiàn)硬邊界，但英國(guó)本土與北愛(ài)爾蘭之間會(huì)增加一些過(guò)境商品檢查。

然而，英國(guó)強(qiáng)硬的“脫歐”人士拒絕北愛(ài)爾蘭與英國(guó)其他地區(qū)之間有任何貿(mào)易方面的檢查。特雷莎·梅在國(guó)內(nèi)正面臨來(lái)自“脫歐”強(qiáng)硬派的重重壓力。事實(shí)表明，她在國(guó)內(nèi)的盟友不太可能接受有關(guān)邊界問(wèn)題的立場(chǎng)。“特雷莎·梅內(nèi)閣中似乎沒(méi)有人支持保障支持舉措。”一位歐盟官員表示。

據(jù)悉，14日早間，英國(guó)“脫歐”強(qiáng)硬派發(fā)表了一封由63名保守黨議員簽名的公開(kāi)信。其中包括英國(guó)前“脫歐”大臣戴維斯等人。戴維斯還在英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》的一篇社論中號(hào)召內(nèi)閣部長(zhǎng)們一起反對(duì)特雷莎·梅提出的有關(guān)邊界問(wèn)題的條件。戴維斯還敦促特雷莎·梅放棄其他一些“脫歐”建議。

特雷莎·梅在議會(huì)中的同盟，即英國(guó)北愛(ài)爾蘭民族統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)人14日也表示，寧愿無(wú)協(xié)議退出歐盟也不愿意看到擔(dān)保協(xié)議的達(dá)成，因?yàn)樵搮f(xié)議可能會(huì)要求北愛(ài)爾蘭與英國(guó)本土之間出現(xiàn)邊境，這相當(dāng)于歐盟“吞并”北愛(ài)爾蘭。

“我充分了解‘無(wú)協(xié)議脫歐’的風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)成糟糕的協(xié)議更加危險(xiǎn)。”民主聯(lián)盟黨黨魁福斯特在《貝爾法斯特電訊報(bào)》稱，“這項(xiàng)保障安排不是暫時(shí)的。這將附帶著讓北愛(ài)爾蘭永遠(yuǎn)與英國(guó)其他部分分開(kāi)，我們永遠(yuǎn)受制于沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的規(guī)則。”

“脫歐”協(xié)議前景難料

目前，歐盟和英國(guó)雙方仍存在多重分歧，除了愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題是最大障礙，英歐未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的分歧也未彌合。涉及雙方未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，英方提議英國(guó)“脫歐”后在境內(nèi)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易以外的“貨物自由貿(mào)易區(qū)”，使英國(guó)與歐盟國(guó)家之間包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物自由流通。歐盟認(rèn)為英方提議的經(jīng)濟(jì)合作框架行不通，會(huì)破壞歐盟單一市場(chǎng)規(guī)則。歐盟給了英國(guó)兩個(gè)選擇，繼續(xù)留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲關(guān)稅同盟內(nèi)，或者與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。英國(guó)認(rèn)為這兩種選擇都違背“脫歐”初衷。

歐盟委員會(huì)主席容克近期仍對(duì)英國(guó)與歐盟方面達(dá)成“脫歐”協(xié)議表示樂(lè)觀，說(shuō)歐盟決心避免讓英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性成真。他說(shuō)：“我們還沒(méi)有到(達(dá)成協(xié)議)那一步，但我們與英國(guó)政府達(dá)成共識(shí)的意愿如初。我們必須避免那種‘無(wú)協(xié)議’情況，對(duì)英國(guó)和歐盟都不好。”

他說(shuō)：“我設(shè)想，我們會(huì)達(dá)成(英國(guó))退出條約所需條件的協(xié)議。”根據(jù)《里斯本條約》，英國(guó)應(yīng)在2019年3月底前與歐盟正式“分家”。按照計(jì)劃，英國(guó)和歐盟要在今年10月底前達(dá)成“脫歐”協(xié)議，為雙方議會(huì)批準(zhǔn)留出時(shí)間。

目前外界擔(dān)憂英國(guó)和歐盟最終無(wú)法達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”。特雷莎·梅此前發(fā)出過(guò)類似警告稱，她不排除“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性。

據(jù)報(bào)道，“無(wú)協(xié)議脫歐”意味著英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易將依照世界貿(mào)易組織規(guī)則，這將增加雙方之間的關(guān)稅水平和壁壘。“無(wú)協(xié)議脫歐”如果在北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間制造硬邊界，即重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施，影響也將十分深遠(yuǎn)。“無(wú)協(xié)議脫歐”還意味著英國(guó)退出所有的歐盟機(jī)構(gòu)，包括歐洲藥品管理局、歐盟航空安全局等，這將給英國(guó)在監(jiān)管認(rèn)證上帶來(lái)障礙。

還有分析指出，“無(wú)協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)近期明顯增加，恐將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響，可能導(dǎo)致英鎊不斷走低，通脹水平快速上升，英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)將大大上升。

(關(guān)鍵字：英國(guó) 脫歐 愛(ài)爾蘭)