日前，工信部、國家發(fā)改委、國家能源局及國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，淘汰落后產(chǎn)能是化解產(chǎn)能過剩矛盾、推動行業(yè)脫困發(fā)展的重要措施，各相關部門要提高思想認識，強化協(xié)調配合，并且要依法依規(guī)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。同時《通知》也指出，要做好宣傳引導，注意總結淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉崗安置職工等方面的好經(jīng)驗、好做法，營造良好輿論氛圍，增強社會信心。

從《煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中可以看出，此次煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能涉及的部門眾多，具體由國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、人民銀行、工商總局、質檢總局、國家煤礦安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會參加。

按照《實施方案》，此次專項行動的時間為2016 年5 月至2016 年12 月。2016 年5 月底前為摸底排查階段；2016 年6 月-12 月為組織實施階段；2016 年10 月- 12 月為檢查驗收階段。同時還有一個貫穿整個過程的檢查考核，即鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員單位，統(tǒng)一組織對各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務完成情況進行考核。對未按期淘汰的落后煤礦，由國家發(fā)展改革委、人民銀行在信用中國網(wǎng)站公布，由工商總局納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強化信用約束。

《實施方案》的重點是確定了煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍。

按照國發(fā)(2016) 7 號文件規(guī)定，安全監(jiān)管總局等部門確定的13 類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要盡快依法關閉退出。年產(chǎn)能小于30 萬噸且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，年產(chǎn)能15 萬噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要在1 至3 年內淘汰。

同時，《實施方案》要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結合資源賦存、開采工藝和技術裝備現(xiàn)狀、環(huán)境保護等，研究制定本地區(qū)煤炭落后產(chǎn)能標準，為確定本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作目標提供依據(jù)。

此外，《實施方案》還要求在煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的同時，加強財政資金支持、妥善安置職工、返還剩余資源價款、強化社會監(jiān)督以及加強協(xié)調配合。

(關鍵字：煤炭 煤炭行業(yè) 落后產(chǎn)能)