■發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向

■簡(jiǎn)化前期手續(xù)，推動(dòng)并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地

■財(cái)稅金融支持措施：創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式；鼓勵(lì)銀行開展貸款重組，加大技改升級(jí)信貸投放；鼓勵(lì)采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級(jí)難題

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”大幕拉開，政策接連落地。

繼上周國(guó)常會(huì)部署加快消費(fèi)升級(jí)的政策后，昨日召開的國(guó)常會(huì)再次部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

會(huì)議確定，聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

為此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了三個(gè)方面措施：一是，發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向；二是，簡(jiǎn)化前期手續(xù)，推動(dòng)并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地。第三個(gè)是財(cái)稅金融支持措施，這是一個(gè)“組合大禮包”。具體內(nèi)容包括，創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式，提高資金使用效率，鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)技改升級(jí)的支持；完善金融服務(wù)，健全融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃��?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行開展貸款重組，加大技改升級(jí)信貸投放，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資；鼓勵(lì)采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級(jí)難題。

“這對(duì)相關(guān)行業(yè)來(lái)說(shuō)是積極利好。現(xiàn)在鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著比較大的經(jīng)營(yíng)壓力，政策的出臺(tái)將給這些企業(yè)未來(lái)指明了發(fā)展方向，提供了新的發(fā)展空間。”交行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

劉學(xué)智認(rèn)為，過(guò)去那些靠低端附加值以及能源消耗的企業(yè)會(huì)加速退出市場(chǎng)，特別是一些“僵尸行業(yè)”，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)技術(shù)，過(guò)去靠一些政策扶持和銀行貸款存活的企業(yè)在新的條件下很難獲得政策支持，從而退出市場(chǎng)，最終有助于整個(gè)行業(yè)恢復(fù)活力。

在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊看來(lái)，加快企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的一部分。

章俊分析稱，“加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中維持中高速增長(zhǎng)的重要一環(huán)，短期內(nèi)看可以在需求端拉動(dòng)制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資，中長(zhǎng)期內(nèi)看更多的是供給端的拉動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提升全要素生產(chǎn)率，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出水平不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力供給和資本產(chǎn)出下降而出現(xiàn)問(wèn)題。”

這兩個(gè)月，“供給側(cè)改革”已成政策高頻詞。中央高層在談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對(duì)于供給側(cè)改革，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林曾作出解讀：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心思想是降低制度性交易成本。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終結(jié)果反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型方面是提高全要素生產(chǎn)率，反映在市場(chǎng)方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

如此看來(lái)，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，使“中國(guó)制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措。

其實(shí)，國(guó)務(wù)院早已從多個(gè)方面推動(dòng)“供給側(cè)改革”。上周召開的國(guó)常會(huì)就部署從供給側(cè)的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)的升級(jí)。據(jù)上證報(bào)記者了解，國(guó)務(wù)院后續(xù)還會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，其中包括《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等兩大重磅文件。

(關(guān)鍵字：改革 中國(guó)制造2025 產(chǎn)業(yè)升級(jí))