為保證寧夏回族自治區(qū)2022年迎峰度夏期間電網(wǎng)安全運行，維護供用電秩序，最大限度地保障城鄉(xiāng)居民生活、公共服務行業(yè)和重要用戶的電力供應，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔2011〕832號）和《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理細則〉的通知》（寧發(fā)改運行〔2022〕138號）相關(guān)要求，特制定《寧夏回族自治區(qū)2022年迎峰度夏有序用電實施方案》。

一、工作原則

堅決落實黨中央、國務院關(guān)于能源穩(wěn)定供應的決策部署和自治區(qū)黨委、政府電力保供工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學統(tǒng)籌、積極應對可能出現(xiàn)的電力供應短缺形勢，統(tǒng)籌各行業(yè)工業(yè)增加值、用電特點、發(fā)電能力和疫情防控等因素，有序銜接電力供需，維護正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，堅決做到“限電不拉閘、限電不限民用”，切實保障居民生活、疫情防控相關(guān)企業(yè)和重要用戶電力可靠供應。

（一）服務大局。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重點，以“電網(wǎng)安全、社會穩(wěn)定、服務發(fā)展”為目標，合理配置電力資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠電力保障。

（二）預防為主。加強電力供需平衡預測分析，編制有序用電實施方案，及時發(fā)布電力供需預警信息，扎實做好有序用電各項準備工作。

（三）安全穩(wěn)定。把防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務，嚴格遵循“有多少，供多少，缺多少，限多少”的原則，按照供需平衡、留有裕度的要求，科學合理地實施調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（四）分級實施。根據(jù)電力供需形勢，在出現(xiàn)不同的短缺等級時，實施相應的有序用電方案，原則上優(yōu)先選擇鐵合金、電石、碳化硅、電解錳、電解鋁、鋼鐵、水泥制造等高耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行有序用電，確保有序用電方案能夠涵蓋最大電力電量缺口。

二、負荷調(diào)控指標分配

按照國家有序用電管理工作相關(guān)要求，結(jié)合區(qū)域電力供需形勢預測和寧夏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及供電能力實際情況，2022年寧夏迎峰度夏期間有序用電指標分別按照不低于預測最大負荷（1580萬千瓦）的5%及以下（80萬千瓦）、5%-10%（80萬千瓦-158萬千瓦）、10%-20%（158萬千瓦-316萬千瓦）、20%及以上（316萬千瓦及以上）四個等級確定。

三、有序用電執(zhí)行順序

根據(jù)國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》相關(guān)規(guī)定，應按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。優(yōu)先保障以下用電：應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷；重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設施用戶；居民生活，能源、疫苗、排灌、化肥等生產(chǎn)用電；國家重點工程、軍工企業(yè)。重點限制以下用電：違規(guī)建成或在建項目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；景觀照明、亮化工程；其他高耗能、高排放企業(yè)。

當有序用電啟動后，按照首先限制“兩高”項目用電的原則，在本地區(qū)電力缺口小于“兩高”項目用電負荷（保安負荷除外）的情況下，有序用電范圍需全部為“兩高”項目。根據(jù)各預警等級涉及企業(yè)實際運行負荷，結(jié)合停用和新增“兩高”企業(yè)用電負荷情況，動態(tài)調(diào)整序位表，確保所有“兩高”企業(yè)可控負荷全部納入有序用電范圍。在制定有序用電計劃時，應按照有序用電方案所涉及用戶實際運行負荷安排各地有序用電執(zhí)行計劃，確保滿足各預警等級限電指標要求。根據(jù)全區(qū)電力供需形勢預測、分析研判結(jié)果，當連續(xù)3天及以上出現(xiàn)全天24小時電力電量缺口，有序用電響應級別達到Ⅱ級橙色以上且未來一段時間仍存在較大電力缺口時，啟動輪休輪停方案。根據(jù)電力用戶生產(chǎn)用電特性及工藝流程，對執(zhí)行錯避峰用電存在困難或無法適應長周期、高頻次錯避峰電力用戶執(zhí)行輪休輪停。電力用戶可主動申請執(zhí)行輪休輪停。

在全區(qū)電力供需平衡緊張時期，燃煤自備電廠應按照電網(wǎng)調(diào)度要求“應開盡開、以發(fā)定用”，禁止燃煤自備電廠停機從公網(wǎng)購電；各地電力運行主管部門要系統(tǒng)排查所有并網(wǎng)及非并網(wǎng)燃煤自備電廠，對未開機企業(yè)進行約談；當擁有燃煤自備電廠的企業(yè)用電負荷大于自備機組裝機容量時，其下網(wǎng)負荷應全額執(zhí)行有序用電。

四、組織實施

（一）預警啟動及解除

1.各級政府電力運行主管部門應定期向社會發(fā)布電力供需平衡預測、有序用電方案、相關(guān)政策措施等供用電信息，并可委托供電企業(yè)披露月度及短期供用電信息。各級供電企業(yè)應密切跟蹤電力供需變化，當電力電量供應出現(xiàn)缺口時，應及時向當?shù)卣�府電力運行主管部門報告。

2.各級政府電力運行主管部門和供電企業(yè)應及時向社會發(fā)布預警信息。原則上按照電力電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警信號分為四個等級，Ⅰ級為特別嚴重（紅色、20%以上），Ⅱ級為嚴重（橙色、10%-20%），Ⅲ級為較重（黃色、5%-10%），Ⅳ級為一般（藍色、5%以下）。

在啟動有序用電I級紅色響應后，所有高耗能行業(yè)電力用戶應積極配合電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求，以最大可控能力參與錯避峰用電，確保有序用電方案能夠涵蓋最大電力電量缺口。根據(jù)電力電量缺口和有序用電實施情況，輪休輪停的周期根據(jù)企業(yè)用電負荷和生產(chǎn)特性動態(tài)確定。

3.預警啟動后，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應立即采取相關(guān)準備措施，跟蹤研判電力供需形勢，若存在電力缺口，要及時報告自治區(qū)電力運行主管部門啟動有序用電方案。如未出現(xiàn)預判的電力缺口，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應提出預警解除建議，報自治區(qū)電力運行主管部門同意后，解除預警。

（二）方案實施

1.經(jīng)自治區(qū)電力運行主管部門同意啟動有序用電后，各級供電企業(yè)應提前通知所轄市（縣、區(qū)）相關(guān)電力用戶，按既定負荷缺口指標執(zhí)行落實有序用電措施，原則上按照先錯峰、后避峰、再限電的順序安排電力平衡，將有序用電影響控制在最小限度。

2.各市（縣、區(qū)）電力運行主管部門在收到有序用電啟動通知后，及時報告本級人民政府備案，組織供電企業(yè)實施有序用電，

督促當?shù)仉娏τ脩魣?zhí)行有序用電。

3.相關(guān)電力用戶接到有序用電指令后要立即響應，按照指令要求執(zhí)行錯避峰或輪休輪停措施，確保負荷壓限指標剛性執(zhí)行到位。

4.有序用電執(zhí)行期間，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應組織各市（縣、區(qū)）供電公司，提前通知相關(guān)電力用戶，實時監(jiān)測執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保限電指標執(zhí)行到位;電力供需形勢緩和后，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應及時提出終止執(zhí)行有序用電方案建議，報自治區(qū)電力運行主管部門同意后，終止有序用電方案；每次有序用電工作結(jié)束時，應及時告知相關(guān)用戶，恢復正常生產(chǎn)秩序。

五、工作要求

（一）自治區(qū)電力運行主管部門根據(jù)電力供需情況報請自治區(qū)政府同意后及時啟動有序用電方案，并報國家發(fā)展改革委備案。供電企業(yè)在實施有序用電措施前，應及時對相關(guān)用戶履行告知義務，并保留工作痕跡。

（二）有序用電方案實施期間，各級政府電力運行主管部門要履行管理責任，與當?shù)毓╇娖髽I(yè)建立“早晚兩會商”聯(lián)合工作機制，督促相關(guān)電力用戶做好方案的剛性執(zhí)行，對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶予以督導警告。供電企業(yè)應加強有序用電執(zhí)行過程監(jiān)測，對未按計劃壓限負荷的電力用戶，報政府電力運行主管部門同意后，通過負荷管理系統(tǒng)對用戶采取限電措施。情節(jié)嚴重或拒絕改正的，按照國家規(guī)定程序停止供電。

（三）各級政府電力運行主管部門應組織開展省市縣全覆蓋、預測電力電量缺口全覆蓋的迎峰度夏專項演練。各市電力運行主管部門應組織編制印發(fā)本地區(qū)年度有序用電方案，細化完善分地區(qū)、分輪次有序用電用戶清單。

（四）各地電力運行主管部門應按照2022年上半年負荷控制能力達到本地區(qū)最大負荷10%以上，高壓用戶負荷監(jiān)測能力100%，全年負荷控制能力達到本地區(qū)最大負荷20%以上的建設目標，組織協(xié)調(diào)當?shù)毓╇娖髽I(yè)、電力用戶加快推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，在用戶負荷開關(guān)改造接入、負荷管理終端及計量裝置安裝、系統(tǒng)運行維護等方面積極給予支持，指導督促供電企業(yè)、電力用戶開展相關(guān)工作。

（五）供電企業(yè)負責新型電力負荷管理系統(tǒng)建設的具體實施，建立用戶負荷管理機制，加快推進負荷開關(guān)控制回路改造接入，開展采集終端及計量裝置安裝調(diào)試，實現(xiàn)負荷分輪次控制和分路監(jiān)測，為電力需求側(cè)管理提供技術(shù)手段，全力保障有序用電剛性執(zhí)行到位。

（六）電力用戶要按照政府電力運行主管部門的要求，配合供電企業(yè)開展負荷管理系統(tǒng)建設，做好負荷開關(guān)改造、控制回路接入、可控負荷和保安負荷確認等工作，向供電企業(yè)據(jù)實提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，確保保安負荷不接入負荷管理系統(tǒng)。電力用戶要加強對自身產(chǎn)權(quán)設備的日常維護，保障自身用電安全可靠，不得擅自拆除、改動或損壞負荷管理終端及控制回路，確保人身和設備安全。

六、附則

本方案自下發(fā)之日起生效，由自治區(qū)發(fā)改委負責解釋。

(關(guān)鍵字：寧夏 有序用電)