在固定資產(chǎn)投資中，政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主力。去年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長僅3.8%，較上一年增速（19%）下滑明顯。由于地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的隱性債務(wù)規(guī)模較大、增長較快，中央三令五申遏制地方政府隱性債務(wù)增長，地方政府比以往更加依賴唯一合法的融資手段——發(fā)行地方債。

往年地方政府發(fā)行新增債券往往集中在下半年，這主要是因為地方政府債券額度需要在3月的全國兩會中敲定，再逐步分配至縣市級政府，就往往要到五六月份了。

為了改變地方“上半年無債可發(fā)”的怪狀，保障重點項目資金需求，發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用，去年底，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院于今年提前下達(dá)1.39萬億元地方政府新增債務(wù)限額。1月，這筆地方政府新增債務(wù)額度分配到36個省市。

(關(guān)鍵字：發(fā)債速度、規(guī)模史無前例)