鋼鐵產能過剩令不少企業(yè)掙扎在虧損邊緣。國家已經開始采取措施化解產能過剩帶來的嚴重影響，但化解近3億噸的鋼鐵過剩產能，治理大量未批先建的項目，遏制產能過剩，解決產能過剩企業(yè)大量貸款投資的償還問題，安置地方企業(yè)在限制產能后出現(xiàn)的大量的富余人員……這些都是事關地方經濟利益和政治利益的問題。在GDP增長、就業(yè)、稅收等壓力下，一些地方政府很有可能和國家調控政策“唱反調”。

因此，筆者認為，鋼鐵行業(yè)治理產能過剩首先要打通地方政府這一關隘。

我國鋼鐵產業(yè)的供大于求，多年以前就已經開始出現(xiàn)，當時，我國經濟發(fā)展迅猛，對鋼鐵產品需求旺盛，給鋼鐵產業(yè)帶來了巨大的利潤，利益的驅動很快使得我國各地區(qū)之間、省市之間、企業(yè)之間開始以各種方式進行鋼鐵產能規(guī)模的擴張。許多地方是有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也上。比如一些地方地處山區(qū)，鋼鐵生產流程中的大部分原燃材料、資源要從外邊運進，而加工后的部分產品又要運到區(qū)域外進行銷售。這種“兩頭在外”企業(yè)的生產運輸成本要遠遠高于同類型企業(yè)，這樣的企業(yè)在市場好時可能還能維持，一旦市場發(fā)生變化，虧損是不可避免的。但這些企業(yè)往往都是地方經濟的支柱，對這些不賺錢的企業(yè)進行淘汰或者讓其與其他大型集團企業(yè)重組，有可能會讓地方政府損失一些利益，一些地方政府對此并不熱衷。還有一部分地方政府認為，行業(yè)產能供大于求那是全國的事，只要自己的局部能運行就行，環(huán)境污染與經濟發(fā)展相比，經濟發(fā)展是最現(xiàn)實的。當前國家限制和淘汰落后產能名單中的企業(yè)大多是小企業(yè)，且大多屬于地方企業(yè)，地方政府缺乏對這些企業(yè)進行淘汰的積極性，甚至會對淘汰形成阻力，造成越限制越發(fā)展的不合理現(xiàn)象。

筆者認為，化解產能過剩，除了要盡快改變依靠行政審批的管理方式，積極推動完善市場機制和減少政府干預，嚴格市場準入，推動產業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動外，更應該通過有關法律、法規(guī)，將其具體目標、指標與各級地方政府官員的考核掛鉤。只有這樣，治理產能過剩才有可能取得實際的成效。

(關鍵字：鋼鐵 產能 過剩)