8月18日，記者從省（河南省，下同）國(guó)資委獲悉，“三煤一鋼”深化改革方案已經(jīng)敲定。

國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨著一系列難點(diǎn)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），記者采擷“三煤一鋼”深化改革方案中列述的亮點(diǎn)，給其他國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革提供借鑒。

國(guó)企效率怎么提高？

“臃腫”“低效”“壟斷”是不少國(guó)有企業(yè)的弊端。如何提高國(guó)企效率，是改革的重中之重。

《意見(jiàn)》提出，“國(guó)有工業(yè)企業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，依法依規(guī)推進(jìn)改革，使企業(yè)成為合格的市場(chǎng)主體。”“市場(chǎng)”是貫穿全文的一個(gè)主題詞，只有推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，才能從根本上解決發(fā)展問(wèn)題。

今年，我省煤炭擬關(guān)閉退出礦井69對(duì)、擬退出產(chǎn)能1792萬(wàn)噸；鋼鐵壓減生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能，在保持國(guó)有資本控股的前提下，“三煤一鋼”積極引入戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)推進(jìn)二級(jí)及以下子公司層面混合所有制改革，擴(kuò)大非公有資本的持股比例。其中，河南能源化工集團(tuán)的焦煤醫(yī)院，平煤神馬集團(tuán)的聯(lián)合鹽化，鄭煤集團(tuán)的錦源建設(shè)公司，安鋼集團(tuán)的永通鑄管公司，都是“混改”中的佼佼者。

政府扮演什么角色？

國(guó)企姓國(guó)，國(guó)企是企。國(guó)企的國(guó)有屬性要求其必須服務(wù)于最廣大人民的根本利益，而其企業(yè)屬性又要求其必須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于政府扮演的角色，《意見(jiàn)》指出，“各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要當(dāng)好市場(chǎng)化的出資人，管好資本，放活企業(yè)，減少出資人審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，改變行政化管理方式。”這意味著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將更多扮演“老板”的角色，而非“婆婆”的角色，原來(lái)“管人、管事、管資產(chǎn)”的管理格局將會(huì)改變。

聘請(qǐng)企業(yè)來(lái)管企業(yè)，是我省國(guó)資監(jiān)管的亮點(diǎn)之一。河南能源化工集團(tuán)有限公司擬改組為“河南能源化工控股集團(tuán)有限公司”，在省國(guó)資委授權(quán)管理下，推動(dòng)該集團(tuán)公司逐步向“以管資本為主”的國(guó)有資本投資公司轉(zhuǎn)型。

薪資待遇如何規(guī)范？

人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)國(guó)企而言，如何在吸引、用好人才的同時(shí)，給予其合理的薪酬便成為改革的重中之重。

《意見(jiàn)》提出，“完善以崗位工資為基礎(chǔ)的績(jī)效工資制度，全面推進(jìn)工效掛鉤，業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降；優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)收入分配向關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)人員和一線員工傾斜。”改革的目的，就是要打破大鍋飯，多增效多得，少增效少得。

安鋼集團(tuán)對(duì)營(yíng)銷人員實(shí)施“底薪+提成”考核，有條件的子分公司實(shí)行計(jì)件工資制，技術(shù)人員實(shí)行技術(shù)項(xiàng)目承包工資制。比如通過(guò)對(duì)營(yíng)銷人員實(shí)行“底薪+提成”，按訂單創(chuàng)效考核，提成上不封頂、最低為零，營(yíng)銷人員最低收入1000多元，最高提成拿到3萬(wàn)元。目前，營(yíng)銷人員的創(chuàng)效積極性被極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)，許多員工主動(dòng)要求到營(yíng)銷一線。

怎樣防止國(guó)資流失？

如何防止國(guó)有資產(chǎn)貶值、流失，不僅關(guān)乎著國(guó)企自身的發(fā)展，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的性質(zhì)。

《意見(jiàn)》提出，“加大對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，堅(jiān)持離任必審，完善任中審計(jì)，探索任期輪審，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次；建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性審計(jì)制度，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)企業(yè)的審計(jì)力度，并出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。”

不改革只有死路一條，抓改革才能柳暗花明。省國(guó)資委主任肖新明說(shuō)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)是深化改革的責(zé)任主體，要敢于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)，確保改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(關(guān)鍵字：河南 改革 煤炭)