中國正逐步為汽車電子等領(lǐng)域的外資股比限制松綁。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文昨日在例行新聞發(fā)布會上透露，正在修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擬放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比限制。

外商投資準(zhǔn)入門檻

逐漸放開

“吸收外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。多年來中國政府一直遵守入世開放承諾并在履行承諾的基礎(chǔ)上不斷對外資開放市場。”孫繼文指出，根據(jù)中國現(xiàn)行的外商投資法律規(guī)定，絕大多數(shù)領(lǐng)域是完全對外資開放的，只在少數(shù)敏感領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y有股比限制，而上述要求也隨著中國不斷擴(kuò)大開放逐步減少。

外商投資準(zhǔn)入門檻逐漸放開。3月17日，銀監(jiān)會發(fā)文，外商獨資銀行、中外合資銀行開展國債承銷應(yīng)5日內(nèi)報告，不需獲得行政許可。外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行依法開展托管、財務(wù)顧問等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也不需獲得行政許可，應(yīng)在開展業(yè)務(wù)后5日內(nèi)向監(jiān)管部門報告。

此外，商務(wù)部正在大幅減少外資準(zhǔn)入的限制性措施，對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》最新一次的修訂已公開征求意見，征求意見稿將2015年版的93條限制性措施減少至62條。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自1995年頒布以來，已修訂了6次。今年5月23日，《目錄》修訂版已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議審議通過，將于近期公布實施。

商務(wù)部副部長王受文在多個場合都表示，中國對外商投資的設(shè)限會越來越少，未來還會進(jìn)一步減少負(fù)面清單的限制措施，采取更大的措施鼓勵外資企業(yè)進(jìn)入。中國對外資的市場環(huán)境會越來越好，開放的程度會越來越大。

數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，中國吸引外資規(guī)模一直保持在全球前三位。2016年，在全球跨國投資總量下滑的背景下，中國吸引外資同比增長4.2%，其中美國、歐盟28國對華實際投資分別大幅增長52.6%和41.3%。今年一季度，中國吸引外資繼續(xù)保持增長。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平認(rèn)為，目前我國在吸引外資方面仍保持明顯優(yōu)勢。中國市場規(guī)模大，對外資吸引力大，我國正在全方位繼續(xù)擴(kuò)大開放，以金融業(yè)為例，過去對外資有所限制，現(xiàn)在我國債券市場已對外開放，允許國外金融機(jī)構(gòu)到中國發(fā)行成交債券。

高端制造業(yè)

將繼續(xù)放寬限制

在2016年12月上旬公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿征求意見稿建議，在包括公路旅客運輸、資信調(diào)查與評級服務(wù)、軌道交通設(shè)備、汽車電子和新能源汽車電池、食用油脂、燃料乙醇，以及非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域，放開外資準(zhǔn)入限制。

“中國鼓勵外商投資包括汽車在內(nèi)的高端制造業(yè)，并將繼續(xù)放寬限制，有序擴(kuò)大開放。”孫繼文指出，實際上，德國汽車企業(yè)正是中國擴(kuò)大對外開放的最大受益者之一。早在上世紀(jì)80年代，德國的知名汽車公司就來到中國投資設(shè)廠。他們親歷了中國的改革開放，見證了中國30多年來不斷擴(kuò)大對外開放、改善投資環(huán)境的發(fā)展歷程，獲得了豐厚的投資回報。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明指出，當(dāng)前越來越多的外商投資投向了服務(wù)業(yè)，但利用外資還是應(yīng)當(dāng)以制造業(yè)為主，尤其是高端制造業(yè)，有助于我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

目前，汽車電子等領(lǐng)域的外資股比限制受到很多關(guān)注。“合資汽車公司外方占股不能超過50%”這一產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)實施了20多年。工信部、國家發(fā)改委、科技部三部委4月25日在聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制。

關(guān)于放開車企合資股比的話題，此前也已有多次討論。工信部部長苗圩去年4月在中國汽車論壇閉門峰會上表態(tài)稱，股比放開已進(jìn)入倒計時階段，長則8年，短則3~5年就會放開。這是中國首次透露汽車合資企業(yè)股比放開時間表。

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5月25日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孫繼文介紹了關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點一年來的工作成效。

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，2016年5月份，商務(wù)部會同國家發(fā)改委全面啟動構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗工作。濟(jì)南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、大連金普新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個試點城市和區(qū)域（以下簡稱試點地區(qū)）積極探索推進(jìn)各項改革措施。

孫繼文表示，一年來，12個試點城市和區(qū)域充分結(jié)合各自特點，創(chuàng)新改革舉措，積極落實試點方案，取得了積極成效。主要體現(xiàn)在六個“新”上：

一是簡政放權(quán)新模式。如漳州市項目審查實行“多評一表、多圖一審”改革，東莞市實現(xiàn)全流程電子化工商登記等，有效簡化政府審批事項，優(yōu)化事中事后監(jiān)管體系。

二是投資合作新辦法。試點地區(qū)積極推進(jìn)外商投資項目“簡放服”改革，促進(jìn)境外投資便利化，如蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立全國首個國家級境外投資服務(wù)示范平臺，探索了國際產(chǎn)能合作新路徑。

三是外貿(mào)發(fā)展新體系。試點地區(qū)加快建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)新體系，推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，培育外貿(mào)自主品牌和海外營銷體系。如防城港市嘗試中越“兩國一檢”監(jiān)管模式；大連金普新區(qū)實行“一站式”通關(guān)服務(wù)中心，查驗貨物單箱平均節(jié)約費用1000元，候查時間減少50%以上。

四是金融服務(wù)新舉措。試點地區(qū)不斷提升本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)國際化經(jīng)營水平，創(chuàng)新發(fā)展特色金融產(chǎn)品及服務(wù)，擴(kuò)大人民幣跨境使用。如上海國際金融資產(chǎn)交易平臺正式上線；重慶兩江新區(qū)設(shè)立信用保證保險機(jī)構(gòu)，籌措戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金200億元。

五是協(xié)同開放新機(jī)制。試點地區(qū)對各類園區(qū)先行先試政策進(jìn)行整合，不斷完善園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制。如唐山市將26個開發(fā)區(qū)整合為19個，集中打造經(jīng)濟(jì)增長極。

六是全方位開放新格局。試點地區(qū)主動對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，形成各具特色的開放高地。如大連普金新區(qū)建立面向日韓、輻射東北的現(xiàn)代化園區(qū)綜合服務(wù)復(fù)合體。

孫繼文表示，下一步，我們將加強(qiáng)對試點地區(qū)的指導(dǎo)，支持有條件的地區(qū)加快先行先試步伐。按照專業(yè)性、獨立性要求，對試點地區(qū)和城市開展第三方評估，梳理總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

(關(guān)鍵字：外商投資 汽車電子外資股比)