中國開放政策將走向何方？中共二十大報告中的三個新提法值得關注。

其一，報告提出要推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。這是“制度型開放”首次寫入黨代會報告。

中國商務部原副部長魏建國接受中新社記者采訪時稱，經(jīng)過十年發(fā)展，中國現(xiàn)在已基本具備制度型開放的條件和環(huán)境，這是中共二十大要求穩(wěn)步擴大這一更高層次的開放的最重要基礎。

在魏建國看來，今后中國擴大制度型開放料將雙管齊下：一方面，通過不斷縮減市場準入負面清單、落實競爭中性原則等措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，與世界先進規(guī)則、規(guī)制等接軌；另一方面，在開展國際經(jīng)貿(mào)合作過程中，推動那些已被實踐證明行之有效的中國管理、中國標準等“走出去”。

其二，報告提出要加快建設貿(mào)易強國，與十九大報告相比多了“加快”二字。

時下，中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，連續(xù)5年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大國。2021年，中國進出口總額連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩大關口，達到歷史高點。從前8個月同比增速達到10.1%來看，今年全年中國外貿(mào)總額再創(chuàng)歷史新高幾無懸念。

但與此同時，受疫情、地緣政治緊張局勢升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈時有梗阻等因素影響，全球貿(mào)易前景堪憂。

分析人士認為，對中國而言，解決貿(mào)易“大而不強”問題正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。這正是中共二十大提出加快建設貿(mào)易強國的重要背景之一。

據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定，加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)以及《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)的工作也在積極推進中。

魏建國稱，預計今后中國將與更多有意愿的貿(mào)易伙伴商簽更高水平的自貿(mào)協(xié)定，進一步提高貨物貿(mào)易零關稅比例，讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及中國外貿(mào)。

其三，報告提及“維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系”，這在黨代會報告中尚屬首次。

目前，世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷巨大變革。一方面，多極化勢頭日益明顯。據(jù)中國國務院發(fā)展研究中心課題組報告，未來除美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體外，新興經(jīng)濟體實力將加速崛起，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟地位中更加重要。

另一方面，烏克蘭危機之下，國際經(jīng)濟格局有走向分裂的風險。世貿(mào)組織總干事伊維拉曾警告說，世界經(jīng)濟有可能分化為多個不同的貿(mào)易集團，這對各國增長前景將產(chǎn)生重大影響。

魏建國稱，在此情況下，中共二十大此番提出維護“多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系”，意味著今后中國將更加注重將自身牢牢嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，與之深度交融，防止“脫鉤斷鏈”；在與發(fā)達經(jīng)濟體保持經(jīng)貿(mào)合作的同時，更加注重與發(fā)展中國家密切貿(mào)易投資往來。

中國國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，作為一個發(fā)展中大國，中國有能力運用自身的國際影響力，塑造有利于發(fā)展的外部環(huán)境。今后中國料將進一步加強與國際社會的互利合作，維護開放型世界經(jīng)濟。

(關鍵字：二十大)