今年以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，特別是去產(chǎn)能深入推進和“僵尸企業(yè)”不斷出清，市場決定要素配置的機制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕8月16日在國家發(fā)改委舉行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題新聞發(fā)布會上表示，今年上半年，各地區(qū)、各部門深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在“破”“立”“降”上下工夫，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，著力增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

深入推進結(jié)構(gòu)化去杠桿

積極穩(wěn)妥去杠桿、推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，是近年來我國的一項重點工作。據(jù)國際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年末，我國非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個季度環(huán)比下降。另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。

去杠桿的過程也是企業(yè)質(zhì)量提升的過程，企業(yè)通過去杠桿，能夠有效推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。相關(guān)部門通過市場化債轉(zhuǎn)股等措施優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)，能夠助推具有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、促改革、推轉(zhuǎn)型。

“堅持市場化、法治化的原則，市場主體會優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)進行市場化債轉(zhuǎn)股，救活了一批‘好企業(yè)’，也通過兼并重組或破產(chǎn)等方式出清了一批‘病企業(yè)’，有效實現(xiàn)了‘助優(yōu)汰劣’的政策初衷。”在國家發(fā)展改革委財政金融司司長陳洪宛看來，在推動債轉(zhuǎn)股過程中，最重要的就是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，通過市場機制篩選出“好蘋果”。同時，也要支持各類所有制企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股工作，保證對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。

據(jù)陳洪宛介紹，截至7月31日，市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額達到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率達20.29%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。并且，從已經(jīng)落地的項目看，債轉(zhuǎn)股不僅明顯降低了對象企業(yè)的杠桿率，更顯著優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動了國有企業(yè)混合所有制改革和轉(zhuǎn)型升級，提高了資金要素的配置效率，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

通過依法破產(chǎn)等方式推動低效無效企業(yè)退出市場，也是去杠桿的重點工作。近年來，我國企業(yè)的破產(chǎn)審判量不斷增加，企業(yè)破產(chǎn)立案和審結(jié)數(shù)量不斷上升。截至目前，全國破產(chǎn)案件審判庭已經(jīng)達到97個，從2015年到2017年對比來看，破產(chǎn)案件的立案數(shù)量分別是3568件、4081件和10195件，審結(jié)案件分別為2418件、3373件、5712件，數(shù)量逐年大幅上升。

推進國有企業(yè)降杠桿是去杠桿工作中難啃的“硬骨頭”。今年5月份召開的中央財經(jīng)委員會第二次會議也指出，要以結(jié)構(gòu)化去杠桿為基本思路，把降低國有企業(yè)的杠桿率作為重中之重。陳洪宛介紹稱，截至目前，國有企業(yè)降杠桿工作已經(jīng)取得穩(wěn)步進展，通過降低國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，有效遏制了部分低效國有企業(yè)負(fù)債沖動和規(guī)模沖動，推動信貸資源向更有效率的企業(yè)流動。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至今年6月底，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7個和0.6個百分點。截至6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3個和0.6個百分點。

大力降低實體經(jīng)濟成本獲實效

“今年以來，大力降低實體經(jīng)濟成本取得積極進展，預(yù)計全年降低成本1.1萬億元以上。” 趙辰昕介紹稱，今年我國減稅降費力度持續(xù)加大，繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費，并清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會會費。

與此同時，多措并舉降低要素成本也成為有力抓手。通過采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重；符合條件的地區(qū)進一步下調(diào)工傷保險費率、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，大力推進電力市場化交易；全面推進高速公路差異化收費，精減中央定價港口收費項目等措施，使企業(yè)成本有效降低。

此外，在著力降低制度性交易成本方面，趙辰昕表示，今年商事制度明顯簡化，企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本大幅降低。

降成本對于提升企業(yè)活力、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁具有重大意義。4月28日，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合出臺《關(guān)于做好2018年降成本重點工作的通知》，各地區(qū)、各部門陸續(xù)出臺了一批建制度、管長遠、見實效的新舉措。談及未來降低企業(yè)成本的空間，趙辰昕說，下一步將加強對各項政策措施落實情況的督查，并將對已經(jīng)出臺政策的效果進行評估，進一步完善相關(guān)政策措施。此外，還將加強調(diào)研，研究進一步降成本的實招、硬招。

在降低企業(yè)成本的同時，大力培育新動能也取得了積極進展。“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭不斷增強。” 趙辰昕表示，今年以來，新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平，適應(yīng)消費和產(chǎn)品升級的新產(chǎn)品增長較快。1至7月份，新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長68.6%和21%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果也不斷顯現(xiàn)。趙辰昕介紹稱，國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進，批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進一步提高。

(關(guān)鍵字：去杠桿 企業(yè)杠桿率)