《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》26日對外發(fā)布。意見提出到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。

去年12月30日，中共中央政治局審議就通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。本次具體內(nèi)容提出，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要，要充分認(rèn)識推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的重要性和緊迫性，堅定不移地把這項宏偉事業(yè)推向新階段。

東北地區(qū)曾有“共和國長子”之稱。然而在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，東北地區(qū)卻遭遇了更大的困局。

最新公布的全國一季度GDP數(shù)據(jù)顯示，東三省經(jīng)濟全線疲軟。吉林、黑龍江、遼寧GDP增速均列倒數(shù)，吉林和黑龍江一季度增速慢于去年水平，遼寧經(jīng)濟增速甚至跌入負(fù)值領(lǐng)域。

德銀此前的報告指出，今東北地區(qū)面臨三大結(jié)構(gòu)性“軟肋”。

首先，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受限于傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，更糟的是，由于投資和制造業(yè)在整個經(jīng)濟中的重要性出現(xiàn)下滑，東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求銳減。

其次，國有企業(yè)占比較高。東北地區(qū)國企資產(chǎn)占比超過50%，而其他地區(qū)的僅為38%。國企的低效和高虧損率并不鮮見，但是東北地區(qū)尤其嚴(yán)重。該地區(qū)2014年的國企虧損率達(dá)32.4%，而其他地區(qū)國企的虧損率為26.2%。

最后，人口增長放緩成為東北地區(qū)房地產(chǎn)市場疲軟的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。東北地區(qū)面臨人口遷徙的壓力，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)每年的凈遷出人口數(shù)達(dá)200萬人。受此影響，東北地區(qū)的人口增長慢于其他地區(qū)，最后導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)市場庫存積壓。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦也曾撰文指出，東北等老工業(yè)基地經(jīng)過十幾年實行振興政策后再次落入困境，政策本身值得反思。

劉世錦認(rèn)為，如果繼續(xù)沿用倚重扶持、推遲或避免深層改革的路子，必定無法應(yīng)對大幅減產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新挑戰(zhàn)，且要延誤時機。必須用改革開放的思路和辦法，走出一條地區(qū)振興的新路。

不過面對種種困境和挑戰(zhàn)，東三省卻相對樂觀。

4月19日，遼寧省政府召開全省一季度經(jīng)濟形勢分析電視電話會議，遼寧省省長陳求發(fā)強調(diào)，一季度一些經(jīng)濟先行指標(biāo)逐步回升，經(jīng)濟活力不斷增強。4月20日，吉林省省長蔣超良主持召開省政府常務(wù)會議，研究一季度全省經(jīng)濟運行及下一步工作安排時分析認(rèn)為，目前全省發(fā)展速度穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量不斷改善，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)化。

只有黑龍江4月20日召開省政府常務(wù)會議分析一季度經(jīng)濟形勢時指出，要清醒看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中負(fù)向拉動、煤城等困難區(qū)域和行業(yè)面臨極大困難。

(關(guān)鍵字：經(jīng)濟 改革 能源)