“十二五”國企改革提速 鋼鐵業(yè)兼并重組資產(chǎn)過千億

 “十二五”期間，隨著國有企業(yè)體制改革不斷試水，體制束縛被打破，通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能成為業(yè)界共識。

以鋼鐵行業(yè)為例，“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)試水混合體制改革，吸納民資，單位GDP能耗下降明顯。山東鋼鐵重資567億元重組日照鋼鐵，也成為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的典范。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，回望“十二五”，“兼并重組”是我國鋼鐵行業(yè)關鍵詞，“節(jié)能減排”是主旋律，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向。

突破體制束縛民間資本助力國企改革

十二五期間，民間資本進入鋼鐵行業(yè)的腳步加快，主要表現(xiàn)為進入門檻降低、持股比例提高、渠道增多。

9月13日發(fā)布的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中明確提出，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。并鼓勵支持給國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

中鋼協(xié)2014年數(shù)據(jù)披露，一季度鋼鐵行業(yè)全國固定資產(chǎn)投資893億元，同比下降3.34%，其中民間固定資產(chǎn)投資716億元，鋼鐵工業(yè)民間資本固定資產(chǎn)投資占比80.18%。

2015年8月，上海民營企業(yè)中崇集團有限公司斥資20億元入股山東鋼鐵集團日照有限公司，中崇集團持有日照鋼鐵股份，參與企業(yè)管理。分析人士稱，民間資本的引入對日照精品鋼的項目建設意義重大。

石化行業(yè)引入民間資本的腳步也不比鋼鐵行業(yè)慢。2014年9月12日，中國石化全資子公司中國石化銷售有限公司獲得25家境內(nèi)外投資者增資。25家投資者以現(xiàn)金共計人民幣1070.94億元認購增資后中國石化銷售有限公司29.99%的股權，其中私營資本總計11家，投資金額382.9億元，占比35.8%。

此外，中石化旗下的易捷便利店也已經(jīng)開始與大潤發(fā)、復興等企業(yè)合作經(jīng)營。

《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中，對于非國有資本參與國有企業(yè)改革也做了明確提示，“鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。”

兼并重組持續(xù)推進

兼并重組是鋼鐵“十二五“的關鍵詞之一。

穩(wěn)坐鋼鐵產(chǎn)量頭把交椅10多年之久的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中國經(jīng)濟騰飛貢獻頗大。隨著產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構調(diào)整成為河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的首要問題。2014年7月，國家發(fā)改委正式批復《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方案》，同意河北省作為國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整重點省。

2014年12月6日，冀南鋼鐵集團、河北探航鋼鐵集團、唐山渤海鋼鐵有限公司分別與其所在地政府及有關簽署項目合作協(xié)議，或搬遷改造或“退城進園“新項目啟動。按照搬遷計劃，在完成鋼鐵產(chǎn)能減壓任務的前提下，2016年前，上述3家公司將實現(xiàn)1620萬噸鋼鐵產(chǎn)能退城搬遷。

河北經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，通過推動聯(lián)合重組，河北省鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量將減少60%，未來新組建的15家左右的大型鋼鐵企業(yè)集團，產(chǎn)能將占全省90%上。

分析人士稱，民營企業(yè)抱團做大規(guī)模后，資源利用效率會提高，貸款方面會有所好轉(zhuǎn)。

2008年6月，原唐鋼集團聯(lián)合邯鋼集團組建河北鋼鐵集團。2010年，河北鋼鐵集團鋼產(chǎn)量由3108萬噸增加到4478萬噸，總資產(chǎn)由1480億元增長到2828億元，躋身世界五百強。

此后，河北鋼鐵集團快馬加鞭。在完成集團內(nèi)部整合的基礎上，2010年河北鋼鐵集團控股石鋼，重組宣工機械，以“漸進式股權融合“重組12家民營鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高精尖產(chǎn)品調(diào)整。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長張長富等專家指出，河北鋼鐵集團整合重組與發(fā)展實踐，體現(xiàn)了市場的效益型，一體化運作的實質(zhì)性，以及跨所有制的探索性等，對現(xiàn)階段我國鋼企聯(lián)合重組，打造國內(nèi)領先、世界一流的鋼鐵企業(yè)集團具有重要借鑒意義。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五“期間，僅鋼鐵行業(yè)兼并重組潮中涉及到的企業(yè)資產(chǎn)總額就超過1000億元。

工信部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍日前透露，面對當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、低盈利的局面，工信部擬推出《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2015-2017)》，該計劃目標是：經(jīng)過三年努力壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾；同時促進行業(yè)兼并重組，鋼鐵企業(yè)數(shù)量控制在300家左右。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所研究員、中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒告訴央廣網(wǎng)財經(jīng)記者，針對過剩產(chǎn)能，要淘汰一部分，實行破產(chǎn)保護；兼并轉(zhuǎn)讓一部分；轉(zhuǎn)型提高一部分，主要是試驗新產(chǎn)品，“要改變大路產(chǎn)品出口不振，特殊產(chǎn)品大量出口的局面。所有鋼企都要重視科學技術水平的提高。”

節(jié)能減排：鋼鐵“十二五”規(guī)劃單位能耗目標完成樂觀

2015年9月25日，歷時860多天建設的寶鋼湛江鋼鐵廠一號高爐點火，這是寶鋼用先進產(chǎn)能“覆蓋”落后產(chǎn)能“減量置換”，引領中國鋼鐵業(yè)結(jié)構調(diào)整的開始。寶鋼發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，到“十三五”開篇的2016年6月，整個湛江鋼鐵廠項目將覆蓋淘汰的落后產(chǎn)能將超過1164噸。

此舉是中鋼鋼鐵行業(yè)“綠色化”進程的重要一筆。寶鋼湛江鋼鐵項目所在地東海島，是廣東第一大島，鋼廠設址與此，力圖打造一個“全球排放最少，資源利用效率最高，企業(yè)與社會資源循環(huán)共享”的綠色鋼鐵企業(yè)。

2012年，國務院發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”末，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降16%，化學需氧量(COD)和二氧化硫排放分別要減少8%，其中鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放要下降27%。

“十二五”期間，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(下簡稱GDP)能耗持續(xù)降低。2012年。單位GDP能耗較上年下降3.6%，2013年該數(shù)字是3.7%，2014年是4.8%，2015年單位GDP能耗雖尚未公布，但今年6月份，國家發(fā)改委副主任張勇對“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排工作完成情況進行答復時回應，“'十二五’前四年，全國單位GDP能耗累計下降13.4%，'十二五’規(guī)劃的是下降16%，完成了五年目標進度的82.5%，今年目標是下降3.1%以上，一季度數(shù)據(jù)是同比下降5.6%，可以說完成目標比較樂觀。”

在10月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召開的2015年第四次信息發(fā)布會上，鋼協(xié)常務副會長朱繼民表示，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向，“新環(huán)保法實施以來，確實改變了過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況，環(huán)保處理案件明顯增多，監(jiān)督檢查力度不斷加大。”

分析師劉新偉表示，鋼鐵行業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響，鋼鐵下游行業(yè)市場活躍度普遍下降，國內(nèi)鋼材市場需求增加緩慢，而鋼材市場供應，卻因鋼廠產(chǎn)能基數(shù)大，出現(xiàn)供需失衡，市場被迫進入調(diào)整。國家不斷調(diào)整需求結(jié)構，并且鋼鐵行業(yè)內(nèi)部也會由于國家節(jié)能減排政策的繼續(xù)實施，加上環(huán)保壓力的推動下，鋼鐵行業(yè)進入深度調(diào)整期。

(關鍵字：鋼鐵業(yè) 十二五)