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8月29日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議舉行第二次全體會議。受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。張平指出，下半年經(jīng)濟工作要按照中央的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強大動力。
張平認為，今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總的形勢是好的，符合穩(wěn)中求進的工作總要求。從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。在外需明顯減弱的情況下，通過有針對性地加強調(diào)控，加大對實體經(jīng)濟的支持，著力釋放國內(nèi)需求潛力等措施，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
他指出，今年以來物價漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。前7個月居民消費價格同比上漲3.1%，控制在年初確定的4%的預(yù)期目標內(nèi)。其中，食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素。房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得階段性成效，投機投資性需求得到有效抑制，7月份70個大中城市中有58個城市新建商品住宅價格同比下降。
張平同時指出，目前從外部環(huán)境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟運行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題交織在一起，增加了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。
據(jù)統(tǒng)計，前7個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.7%，部分行業(yè)、部分企業(yè)虧損嚴重，小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營則更為困難。此外，近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。
對于下半年的房地產(chǎn)政策，張平表示，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng)，防止房價反彈；加強輿論引導，穩(wěn)定市場預(yù)期，避免不實信息炒作誤導。加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制和政策體系。
抓緊制定收入分配改革總體方案
國家發(fā)展和改革委員會主任張平29日向全國人大作國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告時提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。
有消息稱，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員的意見，方案有望在今年10月出。
據(jù)了解，早在2004年，由國家發(fā)改委具體負責的收入分配體制改革總體方案的起草工作就開始啟動，發(fā)改委于2010年和2012年兩次將改革方案上報國務(wù)院，均未獲得通過。專家表示，收入分配改革事關(guān)重大，涉及眾多部門、國有企事業(yè)單位以及相關(guān)群體，很難協(xié)調(diào)、平衡各方面的利益和意見，也就很難制定一個能得到各方面認可和支持的改革方案。
（關(guān)鍵字：發(fā)改委 穩(wěn)增長 經(jīng)濟）
